1980-1998年中国粮食和活畜的进出口量图片来源：作者提供

这段时间是温饱阶段，也预示着中国在慢慢参与全球粮食市场的资源配置，进出口的量都在相对提高。

第三阶段：承诺粮食供应以国内为主，自给率达95%（1994-2003）

上世纪90年代，中国非常迫切地希望融入世界、融入全球资本主义经济体系。先是积极“入关”，即加入关税及贸易总协定，后面是“入世”，即加入世界贸易组织。我特别清楚地记得当时朱总理说过一句话，就是入世谈判谈了十几年，黑发人都谈成了白发人。由此可以看出当时中国迫切地想要融入世界经济。

1994年，莱斯特•布朗（Lester Brown）发布了《谁来养活中国》这样一个报告，在国际舆论上受到了极大关注，中国政府也受到了很大的压力，于1996年去罗马参加粮食峰会之前，发布了第一份《粮食安全白皮书》，承诺自己生产至少95%的粮食。在1994年到2003年，中国的粮食供应自给率确实是达到了95%以上。很有意思的是，一方面中国承诺保证粮食自给自足，这是一种自我封闭的做法，但另一方面中国在积极地推进加入世界贸易组织的谈判。

为入世，中国承诺了很多优惠条件，在90年代就已经允许农业的外资进入中国，像美国嘉吉公司（Cargill）当时已经进来了。当然亚洲的一些国家进入更早，比如泰国资本是80年代就开始进入中国，例如泰国的正大集团，那个时候我们经常看的综艺就是由正大集团赞助的。当时最主要的谈判是在中国和美国之间，因为“入世”最大的阻碍是美国，所以中国和美国在进行农业谈判的时候做出了比较大的让步，允许美国资本进入。还有一个比较大的让步是降低进口关税，特别是大豆这一块。2001年中国成功“入世”了，加入之后大家对农业的前景是比较悲观的，不知道怎么办，担心中国的农业、中国的粮食生产会受到“入世”的冲击和影响。