中国全球粮食战略的形成

要回答这个问题，我们来简单地回顾一下历史。我把全球粮食战略的形成分为四个阶段。

第一阶段：粮食不足（1949-1977）

粮食不足的主要原因是人口增长比较快，粮食生产虽然也在增长，但是仅仅能够跟上人口增长的步伐。人均占有量相对比较低，每个人平均330斤左右，即160公斤到170公斤。这样就必须要维持在非常稳定的状态，一旦出现了天灾或者政策影响，就会出现局部地区甚至是全国范围内的粮食短缺问题。这个阶段的政策，现在我们看起来不是那么好理解，但是在当时的情况之下是可以理解的，比如说实行“以粮为纲”的政策。另外就是加强水利建设，增加粮食的产量。

从60年代末期开始，特别是70年代，国家除了加强水利建设之外，还进行了一些科技上的创新和探索，比如利用改良的种子、使用化肥。在中国和美国开始进行合作的时候，中国迫切需要建立化肥厂，因为要利用化肥振兴粮食产业。我在农村调研的时候访谈过一些年纪较大的村民。他们就跟我讲，使用化肥和不使用化肥间的区别是巨大的，把化肥施下去之后，产量会大大增加，所以当时使用化肥是提高粮食产量的一个重要手段。

当然在这一阶段，中国依赖海外的粮食资源是比较少的，这一方面和中国没有外汇有关系。进口粮食需要外汇，而实际上在上世纪50年代的时候中国是出口粮食的，因为中国在大力发展工业，所以需要出口农产品。如下图所示，可以看到黄色线在0以下，说明我们出口的比进口的还要多，即用农产品来换取外汇，用外汇再去购买工业设备。而到了三年自然灾害之后，我们可以看到黄线已经在X轴上面了，表明中国进口的粮食比出口多，那个时候粮食还是相对短缺的。