第二个原因是食物结构的多样化。我们如果进超市,可以看见很多水果都贴着进口的标签,这说明现在国内在需求上也体现出多元化趋势,进口的肉类、奶类、水果、水产品比比皆是。人们追求丰富性、特殊性,追求以前吃不着的东西。根据世界银行提供的数据,2019年中国食品进口的价值达到1380亿美元,这个是比较高的。2019年,中国还是排在美国之后,位列第二名,进口量当然也不比美国低多少。美国的农业部已经把中国排成第一名,美国是第二名。这两年因为进口量的增加,中国实际上已经是排在第一名,是稳稳的最大食物进口国。
第三,因为中国经济的发展,中国外汇储备充足,所以在进口粮食上是比较有余地的。因为在进口海外粮食的时候,是要由外汇来结账,所以外汇储备的充足也是一个非常重要的原因。
以上是内因。外因包括以下几个方面。第一,是国际粮食市场在以前是由大型跨国企业所控制的,中国迫切需要改变在全球市场中相对劣势的地位。比如说我们都知道的四大粮商ABCD(ADM、BUNGE、Cargill和LDC),它们控制了全球百分之七八十的粮食交易。所以,中国虽然是最大的粮食进口国家,但是在国际上的定价权却不高,这也是中国迫切需要改变这种状况的原因。第二,在2007-2008年粮食危机之后,国际粮价波动频繁,粮食进口的供应链比较脆弱。在最近七八年,由于国际形势因素,有一种逆全球化的潮流,所以大家比较担心在粮食供应上可能会有中断的风险。特别是,假如中国很长时间不能进口粮食,那么可能会出现比较大的问题。所以这也是中国必须要“走出去”,实行全球粮食战略的一个重要的原因。
第三,在1999年之后,中国实行“走出去”的战略,国家加大了海外投资。这个因素出现得比较晚,从2006年才开始大力提倡农业“走出去”,但实际上也是和整个国家融入全球经济的过程是相关的。