当然，因为农业补贴越来越多，大家都清楚并关注这个事情的时候，美国就在世贸组织把中国给告了，理由是中国对农业进行收购价保护，此外还有一系列的补贴。后来中国在2014年把补贴的名字改了，例如改成地力补贴，这个是符合绿箱政策的。另外中国还进行一些保险方面的补贴。

所以很多国内的农业政策，实际上和中国加入世界贸易组织之后的承诺有关系。当出现贸易争端的时候，中国也对国内的补贴政策和做法作出了调整，使其尽量符合绿箱政策。另外当时很多事情赶到一块，出现了“大豆危机”。在2004、2005年的时候，中国采购团去美国采购，由于受到信息的误导，在价格高位的时候进行了采购，结果大豆的价格马上就跌了，跌了之后很多国内的大豆榨油商及一些进口商都破产了。外资就大量地进入大豆产业，外资的占有比例从百分之几一下提高到百分之四十多，这对中国的大豆产业也造成了非常大的冲击。

大家如果有兴趣，有很多有意思的书籍可以看，比如臧云鹏的《中国农业真相》。中国是非常大的大豆进口国，然而当时不能控制大豆的国际价格，这对中国政府心理上产生了非常大的冲击，所以在之后就强调要研究在全球定价方面中国采取什么样的措施才会对中国有利，这是大豆危机的叠加效应。实际上2008年中国已经出台了一套非常重要的保护大豆产业的文件，里面比较详细地指出要实行全球粮食战略，不仅看到了国内，还看到海外的市场，看到海外供应链状况。

这时中国粮食战略已经在慢慢转变。到2013年底，中央农村工作会议开始进行明确的调整。把以前95%的粮食自给率改了，把大豆还有其他的薯类剔除，不包含在95%的自给率中。当时提了两个标准，一个是谷物基本自给，包括小麦、大米、玉米；另一个是口粮绝对安全，口粮包括大米和小麦。所以口粮基本上要实现99%自给，谷物基本自给实现95%以上自给。这象征着中国粮食战略实现了成功的转型，中国全球粮食战略初步形成了。但是最近几年玉米出现了一些问题，开始的时候，玉米去库存去得比较快，最近几年玉米是需要进口的。