▍中国全球粮食战略的基本内容

中国全球粮食战略有三个目标，即中国的全球粮食战略在优化“国内-全球的二元组合”的同时，要保证三个目标：第一是稳定（stability），第二是控制（control），第三是影响力或称杠杆力（leverage）。

第一，稳定是指中国努力实现国内和全球粮食供应的稳定，保证不被破坏或者中断，不会出现比较剧烈的中断或者激烈的波动。所以最近几年中央在提，保证国内供应达到6.5亿吨以上，这也是保证稳定供应的措施之一。在海外也是这样，希望能够比较稳定地进口海外的粮食资源。

粮农组织与世界粮食计划署表示，受疫情影响，2020年全球有25个国家面临粮食不安全风险|图片来源：联合国粮农组织与世界粮食计划署

第二，控制是中国在全球粮食战略中非常重要的组成部分。控制包含有形和无形的粮食资源，比较广泛地包括耕地、加工的设施、仓储的设施，还有物流、农业科技、贸易路线，从而使中国在全球的粮食体系之中占据相对有利的位置。所以比较流行的说法是实行全产业链的模式，而不仅仅是针对投资海外耕地。以前看的是投资直接的农业生产，但现在强调的是看到粮食从海外进口到中国的完整供应链，我们要投资供应链上所有的环节，当然包括物流、科技，甚至是金融研发等一些环节。控制是对全产业链进行一种模式的控制。

第三，影响力或称杠杆力是指中国的全球粮食战略必须要保持国内高水平的粮食生产与仓储，只有这样，中国在利用海外粮食资源的时候，才会处于一个相对有利的位置。因为这样中国可以选择进口什么产品，进口什么食品，进口多少，在一定的时间范围内也可以进行调整。进行金融市场投资的人就会知道很多时候市场是波动的，这样在比较低的时候可以买进，比较高的时候可以卖出，但有一个条件就是要能承受一定时间之内不进口，即可以拒绝买进。所以在中美农业谈判的时候也可以看到中国有自信说我可以不进口美国的粮食，可以不进口美国的大豆，不进口美国的玉米。假如说中国极度短缺，就没有底气来说这种话。所以说中国的全球粮食战略一个非常重要的特点是必须要保持国内高水平的粮食生产。这样在贸易投资方面会增加谈判的影响力，也可以增加杠杆力的作用。