总之,第五共和国时期的总统制度与第四共和国时期的总统制度相比在一些方面有所进步,但本质上与朴正熙的“维新体制”如出一辙,仍是为全斗焕个人统治服务的工具。总统既是国家元首、政府首脑又是执政党总裁,国家的所有大权都集中在总统手中,国会、法院等国家机构无法对总统产生有效制约,这进一步强化了总统的绝对权威。事实上,第五共和国实行的就是立足于军部支持的军部独裁体制。
▍民主化后韩国现行总统制度的形成与状况
在韩国各阶层民众的强烈要求和抗争下,卢泰愚于1987年6月29日发表了著名的“6·29民主宣言”,决定修改宪法。1987年10月,宪法修改完毕并获得国民通过。1987年宪法确立韩国现行的总统制度,对总统的权力进行了有效限制。自1987年至今,韩国宪法实行的总统制度尚未受到任何实质性挑战,在当今的韩国政治中依然发挥着举足轻重的作用,这充分体现出宪法修改过程中民主性的重要价值。
(一)现行总统制度的形成
1981年,全斗焕当选总统后,不仅大肆强化国家机器,限制言论自由,镇压民主活动人士,而且大搞腐败,纵容亲属贪赃枉法,强迫各大集团捐献资金。全斗焕的行为引起了韩国人民的强烈不满。1986年2月,在野党发起了“一千万人改宪签名运动”;广大青年学生也迅速组织起来,于3月份加入要求修宪的斗争。此后,请愿修改宪法的署名运动在全国各地迅速蔓延,光州、釜山等地的市民纷纷举行集会。全斗焕政府很快宣布“一千万人改宪签名运动”是违法行为,对在野党和民主人士进行镇压。5月3日,4000多名在野党人士、学生、工人在仁川发起要求全斗焕政府修改宪法的示威游行,游行进行了5个多小时,最终被警察所镇压。10月28日,2000名学生代表在汉城的建国大学民主广场开会,成立了“全国反外国势力、反独裁爱国学生联合”组织,依然被警察武力所镇压。