本文原载于《延边大学学报（社会科学版）》2023年第1期，原题为《20世纪80年代以来的韩国总统制度探析》，转自“欧亚系统科学研究会”，仅代表作者观点，供读者参考。

20世纪80年代以来的

韩国总统制度探析

总统制作为西方资本主义国家的一种政权组织形式，具有以总统为国家元首和政府首脑的突出特点。20世纪80年代以来的韩国总统制度横跨第五共和国与第六共和国两个历史时期，与最早实行总统制度的美国相比独具特色。总的来说，韩国总统既是国家元首又是政府首脑，但不设副总统，而设国务总理来协助总统工作、统筹内阁阁员；总统不能连任，实行单任制。对韩国的总统制度进行探讨，既有利于加深对韩国政治运行机制的认识，拓展对韩国政治生态的研究，给予后发国家如何发展民主、完善民主以新的启示，也有利于我们更好地开展周边外交，发展中韩关系，维护东亚稳定。

▍第五共和国时期的韩国总统制度

1980年10月27日，全斗焕政府正式颁布应国民要求制定的新宪法，形成了新的总统制度。与朴正熙在任时期的总统制度相比，新的总统制度在任期年限、任期届数、选举方式等方面进行了改革，适当约束了总统的权力。但全斗焕所确立的总统制度本质上仍是维护其独裁统治的工具，比朴正熙时期有过之而无不及。1981年2月25日，全斗焕根据新宪法规定的选举办法，顺利当选为大韩民国第12届总统。3月3日，全斗焕正式就职，韩国进入第五共和国时期。

（一）全斗焕时代韩国总统制度的形成过程

1979年10月26日，因统治集团内部矛盾激化，朴正熙被金载圭刺杀身亡。27日，国务总理崔圭夏根据宪法规定代行总统职权。12月6日，统一主体国民会议选举崔圭夏为正式总统；21日，崔圭夏正式就任。崔圭夏上台以后，废除了第九号“总统紧急措施”令，释放了一批政治犯与民主人士，使原本紧张的政治气氛有所缓和。但此时随着陆军参谋总长郑升和与以全斗焕为首的军队新势力之间的矛盾愈发突出，全斗焕、卢泰愚等军人决定先发制人。1979年12月12日，他们以调查朴正熙被刺杀一案为借口，发动政变，抓捕郑升和，包围总理公馆，强迫崔圭夏批准逮捕，并占领了陆军本部、国防部与市政府大厦。至此，以全斗焕为首的军队新势力完全掌控了军队，开始走上韩国的政治舞台。