特朗普还可能推进“许可证改革”。2020年6月,时任美国总统特朗普曾签署行政命令,加快基础设施项目的联邦许可程序,以提振经济[9]。2024年12月,特朗普则进一步表示,任何在美国投资10亿美元的企业都将获得全面加快的审批和许可,包括但不限于所有环境审批[10]。但环保组织称,上述行政令违反了《国家环境政策法》。因此,特朗普“许可证改革”可能在落地过程中遭遇法律挑战。
关税的进展也将是2025年初市场关注的焦点。对部分国家来说,关税可能只是特朗普用来获取利益的一种谈判手段,但对个别对美顺差大国加征关税可能早于欧洲、墨西哥等贸易国,具体来看,
对墨西哥,加拿大等国家来说,关税可能是特朗普的谈判手段。特朗普在2024年11月25日以非法移民和芬太尼问题为由威胁在上任后对墨西哥/加拿大加征25%的关税,对中国加征10%的关税。从特朗普第一届任期来看,关税是特朗普对一些国家的谈判手段,例如2019年特朗普以非法移民为由宣称要对墨西哥加征5%的关税,但是此后在国内利益集团游说以及墨西哥做出一定让步后,特朗普并未对墨西哥加征关税[11]。考虑到墨西哥/加拿大在美国进口中占比接近三成,美国与墨西哥/加拿大产业链深度融合,关税可能是特朗普迫使墨西哥/加拿大在非法移民和芬太尼问题上让步的手段,最终不一定会落地。但目前墨西哥/加拿大与美国就相关问题的谈判并未取得决定性进展,不排除关税先落地(幅度大概率低于25%),然后再取消的可能性。
对个别对美顺差大国加征关税可能早于欧洲、墨西哥等贸易国。一方面,中美第一阶段贸易协议并没有完全落实,特朗普或以此为借口对中国加征关税。根据第一阶段协议,中方将在2020年、2021年分别购买至少2279、2745亿美元的美国出口产品,并制定了制造业、农业、服务业等分项的具体进口协议。但由于疫情等因素,中方总体实现了承诺进口产品和服务的58%,其中汽车制造业完成39%、服务业完成59%、农产品完成83%[12]。另一方面,拜登政府在2024年12月更新了301调查(有效期为2年),主要针对中国生产的用于汽车、洗衣机、电信设备等领域的传统半导体芯片,特朗普上台后可以直接援引还处在有效期的301调查对中国加征关税,不存在太多流程上的障碍。