对电动汽车供应链的关税也会遇到较少的阻力。2024年拜登政府援引301调查对中国电动汽车加征关税。路透社报道显示,特朗普团队也计划对包括电池、关键矿物和充电组件在内的“电动汽车供应链”产品征收关税,从而阻止外国汽车、零部件和电池材料进入美国。由于总统在加征关税上面临的阻力较小,我们预计对电动汽车及其相关产业链加征关税的阻力也较少。
对欧盟以及墨西哥等国家的关税可能会更晚落地。虽然总统在对其他国家加征关税上有较大自主权,但是对欧盟或者墨西哥等国家加征关税面临的内部压力会更大,且如果通过301调查或者232调查,美国贸易代表办公室或者商务部进行相关调查可能需要较长时间,正式启动调查到实施关税历时约1年。上一轮301调查启动于2017年8月,2018年4月美国贸易代表办公室发布调查结果,并提出加征关税动议,同年7月正式实施,历时近1年[13];而上一轮232调查(针对进口钢材)于2017年4月启动,2018年3月正式加征关税,亦历时近1年[14]。
三、特朗普总统(executive order)可能涵盖哪些内容?
预计特朗普上任后首日将会颁布一系列总统行政令来推进其政策议程。由于两党之间的分裂和对立,总统行政令不受到国会的制约[15],总统越来越诉诸行政令来推动其政策议程。预计特朗普会在上任后通过行政命令来推进其政策议程。部分命令可能更为具体,实施的步骤和调整的事项较为明确,整体落地时间或相对较短,比如取消医疗补助疗养院最低人员配备标准、恢复用于计算联邦医疗补助D部分退款的协商价格定义等。此外,还有一部分行政令涉及的范围更大,落地或较慢,也可能存在较大阻力。例如,特朗普不能直接取消受宪法保护的出生公民权,因而可能会发布较为宽泛的方向性指示,实质性削弱出生公民权,但这可能会引发法律纠纷,最终落地时间或程度存在不确定性。