预计特朗普上任后首先发布的行政命令可能涉及去监管,收紧移民政策,遣返非法移民,逆转拜登的政策,包括《通胀削减法案》(简称IRA)相关的政策,以及一些相对容易实施的削减开支事项。去监管方面,特朗普行政令或涉及取消拜登政府对化石能源开采的限制、削减对绿色能源补贴、取消拜登政府LNG出口禁令。收紧移民方面,特朗普行政令或首先宣布国家安全紧急状态,调拨资金修筑边境墙,并恢复1.0时期的针对特定国家的旅行禁令,以及加强移民执法,要求地方警务人员配合ICE驱逐有犯罪记录的非法移民。IRA相关政策方面,特朗普或通过行政令影响新能源相关补贴、终止美国邮政车辆的绿色能源化等。削减开支方面,特朗普或通过行政令来限制对学生贷款的免除、限制行政权力增加农业补贴、要求“补充营养援助计划”[16]的不再新增预算等,调整政策执行的方向,一定程度削减支出。
在极端情况下,特朗普还可以宣布国家紧急状态,并“扣留一些已批准的资金用于其他地方(例如从国防)用于边境控制/遣返。在其首届任期中,特朗普就通过宣布国家紧急状态,调拨国防部禁毒预算和国防建设资金共计约100亿美元来修筑边境墙,并且选用美国陆军工程兵团(USACE)来进行施工。根据媒体报道,特朗普团队计划在就任总统的第一天宣布国家进入移民紧急状态[17],以便将国防资金用于修建边境墙和驱逐非法移民。此外,候任边境事务主管汤姆·霍曼表示,特朗普团队正在考虑利用军事基地拘留移民,并使用军用飞机将非法移民驱逐出境;驱逐非法移民目前没有设定目标人数,取决于国会拨付的资金情况,重点关注有犯罪背景的非法越境移民或已经获得法官驱逐令的移民;目前尚未确定需要向国会申请多少资金来实施特朗普的驱逐计划。