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尹锡悦被捕:“韩国失败的政治继承, 源于这一制度缺陷”(12)

2025-03-11 16:15:02 来源:网易

如果将总统任期由5年更改为4年,总统选举与国会议员选举周期不一致的问题就相对容易解决了。换而言之,如果将总统的任期改为4年,国会选举和总统选举的周期就会重合,从而减少“朝小野大”局面的出现,缓和总统与国会之间的矛盾,保证总统的民主代表性和政治责任性,更好地提高总统综合国民多种意见的协调能力。实行连任制则可以提高总统的责任性和可靠性,促进民主主义高质量发展;可以解决总统在执政后期出现的“跛脚鸭”问题,提高国政运营的稳定性和效率性;能使总统从更长远的角度来制定和执行政策。与单任制相比,连任制将更加体现责任政治,降低出现分立政府的可能性,从而提高总统运营国政的效率和稳定性。

民主化以后,已有不少总统注意到5年单任制的弊端,并提出相应的修宪动议。早在2007年1月,卢武铉就建议在全国范围内讨论修宪问题,主张将5年单任制改为4年连任制,并于3月正式公布修宪草案。2016年10月,朴槿惠宣布将成立专门机构负责拟定修宪案,力争完成宪法中关于总统任期条文的修改工作。2017年5月,刚上任十天的文在寅便主张修改宪法中关于总统任期的条款;2018年3月,文在寅正式签署修宪案并提交国会表决。然而,这三位总统皆未实现修宪的政治愿望。韩国宪法规定,“修宪案须得到国会三分之二议员支持才能获得通过,并在全民公投中获得接受方可施行”。但韩国国会内部政党之间斗争激烈,在野党对执政党提出的修宪案通常持否定态度,修宪案根本无法在国会表决中获得2/3议员的支持。为了国家和国民的整体利益,韩国各党派需立足政治现实来综合分析修宪的必要性,争取在协商中超越党派利益来达成最后的政治共识,但实现此目标是困难的,未来仍有很长的一段路需要走。

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