任何一个国家的政策从制定实施到初见成效都需要一定的时间。在一个国家的历史长河中，5年任期显得颇为短暂，这就使韩国总统面临着比较尴尬的处境：第一，总统在制定政策时会更加考虑短期效果，以获得国民的支持与良好的政绩。第二，即便总统制定战略性长远规划，在短短的5年任期内也很难完成，而一旦完不成，规划很可能被继任者废止。以民主化后的历届政府对朝鲜的政策为例，我们可以一窥韩国政策的连续性情况。卢泰愚和金泳三对待朝鲜问题一直在缓和与强硬之间徘徊，即执政前期对朝鲜友好，后期因朝鲜发展核事业而对其比较强硬；金大中和卢武铉对朝鲜实行积极的和解政策，皆实现了与金正日的会面；保守派的李明博和朴槿惠对朝鲜实行强硬政策，双方往来减少，矛盾趋于白热化，两届政府被称为朝韩关系发展“失去的十年”；文在寅则重新采取对朝友好政策，强调沟通对话，实现了与金正恩在板门店的会面以及对朝鲜的访问。由于总统们在立场观点等方面存在差异，加之任期颇为短暂，因此韩国对朝鲜的政策很难一以贯之，也很难探索出一条能达成朝野共识的朝韩沟通道路。

3.总统与国会任期并不同步

宪法规定，国会议员的任期为4年，总统的任期为5年，因此国会选举与总统选举并不同步。韩国国会一共有300个议席，议员由单一选区制和比例代表制选举产生，数量分别为253名与47名。当总统施政不力、民意支持率低时，总统所在的执政党很可能在国会议员的选举中失利，从而丧失占国会多数席位的优势。一旦失去这种优势，就会出现“朝小野大”的局面，加剧总统与国会之间的矛盾，使总统施政受阻，国政运行变得困难。

民主化后的韩国曾多次出现“朝小野大”局面下的少数派政府，包括1988–1990年的卢泰愚政府、1996–1998年的金泳三政府、1998–2003年的金大中政府、2003–2004年的卢武铉政府、2016–2017年的朴槿惠政府以及2017–2020年的文在寅政府。其中，金大中尤其受到国会的掣肘。他当选总统时恰好碰上第十五届国会任期中间，在野的大国家党掌握过半席次，立即对他的总理提名硬生生地拖了半年；而第十六届国会选举则在他任期中间举行，在野的大国家党同样掌握过半席次，并两度封杀他对总理的提名。卢武铉当选总统时，适逢第十六届国会任期中间，在野的大国家党掌握过半席次，加上他又与原属金大中的新千年民主党分裂，这使得在野联盟取得2/3以上席次的优势，也让卢武铉面临宪政史上首次弹劾，将总统与国会的冲突拉到顶峰。