辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋认为，日本政府近期对对外援助政策进行修改，一方面反映出日本对外援助的思路发生了根本性改变，也就是从以往只局限于经济领域开始扩大至安保防务领域，明显有输出价值观和意识形态对抗的考量。另一方面，这也说明日本对自身的定位发生巨大改变。以往通过ODA，日本希望向国内外塑造的是“一个负责任的经济大国”的形象，但今后通过OSA，日本想要朝着政治和外交乃至军事大国的方向迈进，也就是将日本塑造为“地区和全球安全形势的参与者”“地缘政治塑造者”，甚至是“军事装备制造者和提供者”。这值得地区国家乃至国际社会警惕。

东京大学学者小野塚知二认为，日本政府设立OSA机制是希望借此提高防卫装备和武器生产能力，进而强化本国军工产业。日本希望扩大军工出口早有迹象。今年3月，日本内阁批准《防卫省设置法修正案》，提出新设防卫装备厅。据日媒报道，该厅编制达2000人，将负责“防卫装备产品开发、采购和出口”。第16届兰卡威国际海事和航空展今年5月下旬在马来西亚举行，展会上有记者发现日本军工企业的参展规模、展台面积等，与其他国家相比毫不逊色。这名记者认为，日本军工企业似乎计划大力开拓东南亚市场。还有分析人士表示，扩大武器出口是岸田政府实现所谓“军事正常化”目标的重要工具。

与中国竞争？

在日本修改对外援助制度之后，多家日媒分析称，这是针对中国以及俄罗斯。日本《读卖新闻》表示，OSA专门机构的设立是为了在中国“海上扩张”和军事建设的背景下，加强印太地区“志同道合的国家”的威慑能力。日本政府今后将通过ODA和OSA的交互运行，扩大“志同道合的国家”网络，以对抗中国和俄罗斯。《日本经济新闻》认为，日本主动向其他国家提供援助旨在与中国的共建“一带一路”倡议竞争。