输出价值观和意识形态对抗

日本是第二次世界大战的战败国，战后在亚洲陷入孤立，而对外开展经济援助就成了日本重新融入国际社会、打开海外贸易市场的重要通道。《日本经济新闻》介绍称，作为二战赔款的一部分，日本从20世纪50年代开始向其他国家提供ODA。1989年，日本超越美国成为世界上最大的援助国。1993年至2000年期间，日本一直是经合组织下属机构发展援助委员会成员中捐赠最多的国家。

美国《外交学者》学者杂志网站报道称，日本此前实施的ODA制度在国内外的争议较少：它通常被视为不具威胁性的援助，而且对增强日本软实力作出重大贡献。不过，随着国内外形势的变化和外交战略的调整，日本的对外援助逐渐与政治安全等问题挂钩。

今年以来，日本先是设立OSA制度，接着又调整ODA指导方针，而时下日本执政党还在就修改“防卫装备转移三原则”进行讨论。这表面看是一个个孤立事件，但实际与日本政府去年年底通过的三份安保文件有着千丝万缕的联系，这些举措都是安保三文件战略的落地。有观点认为，日本未来在外交、防务等方面还会有大幅调整，不排除突破战后至今的某些军事禁区。

新加坡《联合早报》评论称，日本OSA是ODA的军事版，其作用是扮演日本对外提供维安装备的联络站，主要是向响应日美印太战略的友邦国协调援助内容。黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家笪志刚在接受《环球时报》记者采访时表示，今年日本修改ODA指导方针以及建立OSA制度之后，本来应用于扶持民生、增进经贸往来的援助，就变成了打着ODA旗号的变相准安保合作。援助制度的改变实际上是日本政府的风向标，标志着日本与发展中国家的和平交往被加入一些地缘上的因素、非经济的因素，甚至加上了向地缘军事安全保障逐渐过渡的色彩。