日本政府近期在对外援助政策方面动作频繁，先是设立新的军事援助制度，向“志同道合的国家”提供防卫装备，之后又修改传统的对外援助政策指导方针，表示不等其他国家要求，东京就会主动提供援助。日本对外援助制度的变化，不仅凸显该国援助思路的变化，也反映出东京对自身定位的改变：日本正在朝着政治乃至军事大国的方向迈进。

5月24日，日本在东京举行仪式向乌克兰捐赠100辆军用车辆。图为乌驻日大使克尔松斯基查看日本赠送的卡车。（视觉中国）

即使其他国家不请求，也将“主动”提供援助

据日本《读卖新闻》报道，该国外务省11日在其综合外交政策局下设一个专门机构，负责新设立的“政府安全保障能力强化支援”（OSA）制度的运行。今年4月上旬，日本政府宣布将设立这一无偿资金合作框架，向拥有共同价值观的“志同道合的国家”军队提供防卫装备，并对这些国家提高军事能力进行支持，以帮助“改善日本外围的安全保障环境”。

上述机构初期将有9名工作人员，日本政府计划后续增加其人数。此前的报道称，日本政府计划将该机构升级为课。日本外相林芳正在宣布成立上述机构时说，政府将提出“有意义的项目”，做好援助的后续工作，并根据该机构的目标，努力加强其战略推广。

OSA制度是根据日本政府去年12月通过的《国家安全保障战略》而设立的。该文件表示，日本将建立新的与友军合作的机制。有日媒称，合作对象限定为不直接参与国际纷争的领域，例如提高警戒监视领海及领空、反恐和海盗对策等确保安全的能力，出于应对灾害及搜救等人道主义目的，强化联合国维和行动的能力。提供的装备限定在“防卫装备转移三原则”范围内，还允许完善其他国家与军事活动有关的基础设施。