值得注意的是,日本政府不断谋划放宽“防卫装备转移三原则”。由日本执政的自民党和公明党成立的“防卫装备转移三原则”修改工作联合小组,近日举行多轮非公开会议,明确要大幅修订相关原则条款及运用方针,甚至将解除对杀伤性武器的出口限制。现行制度下,日本能在救援、运输、警戒、监视、扫雷这5个领域向和日本有安保合作关系的国家出口防卫装备。日本共同社称,自民党和公明党一致同意,允许在上述5个领域出口搭载杀伤性武器的装备。
有观点认为,日本设立OSA制度是为了直接支援一些东南亚国家和南太岛国,以提升这些国家的遏制力。为了推进该制度,日本政府在2023财年安排了约20亿日元(约合人民币1.04亿元)预算,以向菲律宾、马来西亚、孟加拉国和斐济提供海岸监视雷达和通信设备。在自民党内部,有声音期待今后大幅增加OSA相关预算。
除了设立新的军事援助制度,日本也在修改传统援助制度“政府开发援助”(ODA)的指导方针《开发合作大纲》。日本政府6月9日批准的修订版《开发合作大纲》,优先关注海洋与经济安全,并将向友好国家提供财政援助以加强他们的防御力量。新大纲将ODA定位为“外交的最重要工具”,把发展中国家定位为“对等伙伴”,称将强化供应链并推进重要矿物资源的可持续开发,主张不仅为发展中国家,而且也为日本经济作贡献。
《开发合作大纲》一般是10年修订一次,上一次修订是在2015年,岸田政府这次提早两年对大纲进行修订,凸显了日本政府对对外援助的重视。值得注意的是,在新大纲通过后,日本承诺即使受援国没有提出请求,东京也会主动提供对外援助。据《日本经济新闻》报道,日本本财年的ODA预算为5709亿日元。日本近年来一直将国民总收入的0.4%用于ODA。有报道称,日本政府计划将这一比例提升至0.7%。