所以我们来对中国粮食进口进行一下总结。
第一,中国日益增加的粮食进口一方面受到国内资源制约和消费升级的影响,另一方面也和全球粮食体系转型息息相关。
第二,粮食贸易的自由化,包括世界贸易组织的农业协定以及众多双边自由贸易协定,使中国可以从全球的市场上进口粮食。
第三,拉美与亚洲的新兴农业国家为中国进口大豆、肉类产品提供了新的来源。
第四,中国进口的谷物相对较少,而谷物是中低收入国家及群体的主要食物来源,所以中国的进口对这些国家和群体的影响是有限的。《谁来养活中国》中提出,中国将会影响到营养不足或者贫困群体的粮食消费。从谷物的进口来看,我们是可以反驳这种观点的,因为中国对谷物的进口较少,而谷物才是这些群体的主要食物来源。
第五,中国进口的增加与多元化增加了全球南部中低收入国家农业出口,扭转了这些国家出口比重下降的趋势,在一定程度上削弱了北方发达国家在全球粮食市场的地位,改变了全球粮食体系的格局。中国在进口上的多元化给南方国家粮食或者农产品的出口提供了一些机遇,但是南方国家的低收入群体是否能够从中获益,不能仅仅看出口这一项指标,还要看他们能不能够在出口过程中参与分配,比如考察他们有没有占有土地,有没有参与加工、贸易的过程。
2、中国的海外农业投资
下面来看一下中国的海外农业投资。这是一个非常具有争议性的话题。
1999年中国开始实行“走出去”战略,2006年提出“农业走出去”战略(Agriculture Going Out)。2006年是一个非常重要的年份,当时在北京召开的中非北京峰会提出加强农业方面的合作。而2006年以后,2007年、2008年马上出现粮食危机,这刚好和中国提出“农业走出去”战略发生在同一节点,所以海外报道有时会把中国看成海外的农地掠夺者(land grabber),宣称中国在海外实行新殖民主义。