李在明政府上任半年内能以高密度节奏推进议题，并非只靠行政技术，更离不开一个阶段性的政治窗口。至少有五个因素叠加在一起，降低了政策推进的摩擦成本。

党内集中：议程更统一、动员更顺畅。李在明政府在上任半年内之所以能以较高密度推进议题，一个重要前提是执政阵营内部更集中，议会结构也相对有利。多家评论将其归因于民主党长期围绕“亲李”格局运转：这使政府在设题、立法与预算动员上更容易获得党内同步配合。与此同时，随着议会优势形成，快速处理、压缩冗长辩论等程序工具的可用性上升，从而压缩了政策推进的政治摩擦成本。

民意加成：更强的承压能力与政策窗口。按韩国盖洛普在李在明就任满6个月时的调查结果，总统施政好评为62%，政党支持率呈现执政党优势格局——民主党43%、国民力量24%。这类“总统高支持率+执政党领先”的组合，往往意味着政府在议程设定、争议议题的承压能力上处于相对有利位置：政策推进的难点不仅在技术层面，更在于能否承受随之而来的政治摩擦，而较高支持率与执政党领先会在一定程度上扩大其可操作空间。

议会结构：多数席位与程序工具降低“否决型摩擦”。以第22届国会为例，民主党拥有171席。在不少议题上，只要再与部分友好小党形成阶段性配合，预算案与一般法律案就更容易进入“能过关”的表决轨道（但距离修宪所需的200票仍有差距）。这与尹锡悦政府初期形成对照：当时多家媒体与事实核查材料提到，尹锡悦就任后约6个月内，政府向国会提交法案77件，但在国会本会议层面通过为0件，议会结构对行政议程的掣肘非常明显。相反，截至11月19日前后，这届政府“国政课题”相关法令已推进完成72件，其中法律48件已在国会通过，配套行政法规24件公布施行。