进入下半年,外交推进更像“关键双边—多边机制—主场外交”相互嵌套:8月推动韩日首脑会谈并带动高层往来机制重启;随后举行就任后首场韩美首脑会谈,公开将贸易关税与造船、核能等战略产业合作列为高频议题;而庆州APEC周则成为主场外交的峰值窗口,围绕关键双边密集对表,并把“恢复与稳定管理”以及半岛议题沟通放在显著位置。
APEC峰会周在韩国庆州开启图片来源:APEC官方新闻中心、韩联社
整体而言,政府一方面用经济议题组织外交议程,另一方面通过减少不必要卷入、依托机制化协作推进同盟与周边关系来压住外溢风险:韩美线更突出项目与规则的执行性,中韩线短期更可能优先落在经贸、人文交流与沟通机制上,而安全议题仍存在明显上限。
二、执政风格:强统筹、机制化推进、体感优先
李在明政府上任半年的执政方式,大体可以用三个词来抓住:强统筹、机制化推进与体感优先。它更倾向于先把党、政府与总统室的协同关系固定下来,通过高位党政协商会和持续对表把节奏统一起来,让立法、预算与行政执行尽量在同一套时间表上推进,而不是等待部门之间“自然形成合力”。
在治理手法上,这届政府的偏好很明确:先把协调框架搭起来,再推动具体议题往前走。很多事情不是一开始就去讲“叙事”或“形象”,而是先把会议机制、分工方式和交付节点定下来,让跨部门事项能够持续推进、也便于追踪结果。
这种做法在几条线上都能看到:经济领域以紧急经济点检TF开局,把物价、景气与财政工具纳入总统层面的高频点检;安保领域将核推进潜艇相关的跨部门协商安排、以及军情报体系调整等敏感议题,放进统一统筹与阶段性交付的节奏中;同盟合作则通过SCM/NCG等机制,把扩展威慑与作战协同固化为“计划—评估—验证”的流程。