在纽约，拥堵费征收方案历经超过8年的商议。纽约州立法机构2017年就拥堵费方案提出动议，初衷是为了缓解交通压力，同时为改善公共交通筹措经费。在汽车至上的美国城市里，这项政策在制定和执行中经历了多次反转。

2023年7月，拥堵费政策得到联邦政府批准，原计划于2024年6月底实施，然而六月初，纽约州州长凯茜·霍楚尔叫停该计划，但后来11月大选结束后又推出调整后的拥堵费实施方案。经过新一轮讨论和调整，拥堵费政策在今年1月初重新实施，纽约成为美国首个征收交通拥堵费的城市。大小车辆进入曼哈顿特定繁忙地区，均需按日交拥堵费。

罗雨翔说：“拥堵费政策又重新实施了，但未来仍有可能面临法律挑战。”市民和利益相关者对拥堵费政策态度不一，部分人认为这会增加他们的出行成本。政策的实施仍面临着法律层面的挑战，可能会被再次告上法庭。美国政治气候的瞬息变化也让这项城市政策频添变数。2月初，特朗普在美国媒体采访中猛烈抨击征收拥堵费“对纽约具有破坏性”，并表示将通过联邦交通部向纽约州政府施压。

一项政策持续议而不决，决而不行，这效率也太低了吗？对此，罗雨翔认为这是多元硬币的另一面。他说：“这种反复是民主的代价，虽然过程漫长且复杂，但最终的决策是经过多方博弈和讨论的结果。一个开放的制度可以让不同的利益相关者充分表达意见，但同时也确实很难平衡效率和公平。”

新周刊：书中提到“高线的遗憾”，一个理想的公园建成后，仍然会面临许多现实的挑战。在运营一个好的公园时，通常会遇到哪些难题？

罗雨翔：在美国的规划界，最常讨论的词是“公平”。如何在设计中照顾到弱势群体，特别是低收入人群，是一个巨大的挑战。当免费开放的公园设计得非常高端、非常精致，反倒可能会让低收入群体觉得格格不入。