以前高线公园里的摊位大多是一些高端品牌，像是几十块钱一支的冰淇淋。这类摊位的目标客群消费水平相对较高。现在很多城市规划者在思考如何增加一些社区活动，让公园能够吸引更多不同背景的人。比如，除了周围的居民，可能住得远一些的少数族裔或中老年人，也能通过地铁等公共交通去到这里，参与一些平价的活动，甚至做些小生意。

但哪怕最终目的是多样性和包容，打造和运营这些活动还是需要额外的资金、能力和创意。因此，公园运营方所面临的挑战是越来越大的——无论是政府，还是像高线之友这样的非盈利组织，以及各个介于公共和私人之间的综合改善区（Business Improvement District，简称BID）。

新周刊：如何平衡大城市发展中的各种冲突和需求？

罗雨翔：我并不是从纯公共政策或经济学的视角看问题，而是试图加入空间和设计的角度，以一种更加创造性、富有想象力的视角来看待城市规划问题。资金和政策固然重要，但创意也可以帮助解决这些问题。比如，一个地方的活动如果办得好，能为社区带来收益；如果空间设计得更好，甚至可以帮你节省开支。

纽约很多个人和组织能通过创意而获得资金支持，而不是单纯依靠运气或抗议。高线公园的成功就是一个典型例子。它之所以能够吸引这么多人的支持和资金投资，关键在于把废弃的铁路变成了公园，这本身就是一种极具创意的转变。他们的第一笔资金是用于雇佣一位世界知名摄影师，用了一年时间拍出一系列的精彩照片。这些艺术作品让更多人意识到这项目的价值，从而愿意提供支持。

我觉得在创意行业中，资金常常被忽视，而在资金和政策领域，创意也常常被低估。其实，只有两者相结合，才能找到更好的发展路径，城市的发展尤其需要如此。前面我提到了价值捕获和公共参与，它们都是推动城市变化的过程和工具——多样的城市空间令人着迷，其演变过程中的巧思和创意同样重要。