耶伦还与国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰进行深入、坦诚、务实交流,聚焦如何落实中美元首巴厘岛会晤重要共识、两国和世界经济金融形势、合作应对全球共同挑战等议题。特别是,中方表达了对美方对华制裁限制措施的关切。此外,耶伦与中国人民银行党委书记、国家外汇局局长潘功胜就共同关心的经济金融议题交换了意见。美国财政部官员表示,耶伦在北京期间,还与前任副总理刘鹤以及即将卸任的中国人民银行行长易纲进行了“实质性对话”。这一安排颇有深意,表明美方希望在中美经贸对话方面保持一定的延续性。
从中美双方释放的信息看,耶伦此行并没有就关税、制裁等问题与中方达成具体成果,主要意义在于促使中美更准确、更深入地了解彼此的关切和立场。接下来,美国商务部部长雷蒙多等拜登政府高级官员有望访华,美国贸易代表办公室负责的关税审查也可能会在今年年底之前结束。耶伦本人难以主导美国的对华经贸政策,雷蒙多、戴琪以及沙利文在相关问题上的看法与耶伦存在不少差异。
在拜登政府大力推进所谓“新华盛顿共识”的背景下,美国在贸易、投资、技术等方面的对华打压难以停息。美国方面以应对中国的“经济胁迫”为由,实施供应链重塑战略,并推动其他盟友在贸易上也减少对华依赖。拜登政府还酝酿发布限制美国对华投资的行政令,要求美国企业和金融机构与中国的半导体、人工智能等高技术产业保持距离。此外,拜登政府或会进一步收紧对华出口管制,如将英伟达公司此前针对中国市场的“降能”芯片产品也纳入管制范围。
总之,在拜登政府难以改变美国对华总体战略的情况下,中美在经贸领域的博弈恐将变得更加复杂激烈。耶伦访华体现了美方试图与中国展开“可控竞争”的意图,也出于应对美国自身诸多经济挑战的考量。归根结底,中方在中美经贸关系问题上不能寄望于美方的善意,而是要把精力和资源更多用于办好自己的事,在深化改革开放上下真功夫、下实功夫,推动中国经济在高质量发展的轨道上行稳致远,这是应对美国各种压力的底气所在。
(作者系复旦大学国际问题研究院教授)