经中美双方商定，美财政部部长珍妮特·耶伦于7月6日至9日访华。此访是美国国务卿布林肯6月中旬访华后拜登政府重要阁员的又一次北京之行，标志着中美高层战略沟通的持续展开。

世界银行发布的报告称，全球经济的复苏仍很疲弱，甚至在地缘政治冲突等影响之下面临“失去的十年”，全球经济困境还将使应对气候变化等跨国性挑战变得更为艰难。在这种情况下，作为世界最大和第二大经济体，美国和中国需要尽力寻求缓解紧张关系的路径，特别是在经济和安全之间划设合理的边界，减少不确定性对国际商贸与投资合作的负面影响。

拜登政府的对华经济战略

耶伦是拜登政府中对华态度相对温和的内阁成员。她是经济学教授出身，曾是美联储历史上第一位女性主席。耶伦在与中方对口官员的长期交往中，展现出一定的专业性和建设性，这对于管理中美关系至关重要。

今年1月，耶伦在瑞士与时任国务院副总理、中美经贸中方牵头人刘鹤举行长时间会谈，气氛较为友好。即便面临美国国内巨大的政治压力，耶伦仍坚持认为美中关系并非零和博弈，两国“脱钩”是“巨大的错误”。6月13日，耶伦在美国众议院金融服务委员会听证会上表示，阻碍中国经济发展不符合美国利益，中国成功使几亿人脱贫，这是值得赞扬的事情；美中双方都能够从开放的贸易和投资中获益，与中国脱钩对美国而言将是灾难性的。

然而，耶伦难以摆脱美中陷入“战略竞争”的既定思维框架，尤其是她高度重视国家安全和人权因素等对中美经贸关系的影响。今年4月20日，耶伦在美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究院发表演讲，阐述拜登政府的对华经济政策方针。她提出，美国寻求与中国构建建设性、公平的经济关系，双方需坦诚讨论棘手议题，并在可能的情况下共同努力造福两国和世界。