拜登政府力图以“新华盛顿共识”重塑美国国际经济战略，实现对中国“竞而胜之”的目标。在沙利文看来，“新华盛顿共识”的主要内涵包括：一是美国在国内大力实施“现代产业战略”，在半导体、清洁能源、关键矿产、量子计算等方面加大政府和私营部门投入，不断增强美国自身供应链安全和韧性；二是美国将增强与盟友以及相关发展中国家的协调合作，共同建立“强大、有韧性和领先的技术工业基础”，通过“印太经济框架”等改造国际经贸协议的传统模式，打造“创新性国际经济伙伴关系”，确保国际经贸政策符合民主价值观，重视应对劳工权利、人权等问题；三是重振世界银行等国际发展多边机制，动员数万亿美元投入用于支持新兴经济体，以透明、高标准、可持续、包容性方式促进基础设施建设，并努力解决脆弱国家的债务困境问题；四是通过“小院高墙”策略保护关键和基础技术，推进“量身定制的”出口管制措施，聚焦能够改变军事力量对比的技术，加强涉及外国投资的国家安全审查。

中美经贸博弈仍将深化

在上述背景下，耶伦的此次北京之行，主要目标是向中方深入阐释拜登政府的对华经济战略，推动美中两国经贸政策团队之间的常态化沟通。中国国务院总理李强7月7日会见耶伦。李强指出，中美经济利益紧密交融，互利共赢是中美经济关系的本质，加强合作是双方的现实需求和正确选择。李强表示，中国的发展对美国是机遇而不是挑战，是增益而不是风险。把经济合作泛政治化、泛安全化，不利于两国乃至全球经济发展。耶伦强调，美方不寻求“脱钩断链”，无意阻碍中国现代化进程，愿同中方落实两国元首巴厘岛会晤达成的共识，加强沟通，避免因分歧导致误解，在稳定宏观经济、应对全球性挑战方面加强合作，寻求美中经济互利双赢。