最后，美国援助资金中仅有少部分被指定流向乌克兰。2022年5月21日美国通过了涉及400亿美元的《2022年额外的乌克兰补充拨款法案》，该法案非常有代表性地展示出美国援助乌克兰的真实目的。援助资金多用于美国自身，乌克兰受到欺骗，“美国优先”的原则体现得淋漓尽致。

图5：美国援助乌克兰400亿美元法案中的资金分配占比情况

资料来源：美国国会网站，人大重阳制图

400亿美元的援乌经费中，超过142亿美元是美国自用，占比约36%。其中包括给国防部人员发放的工资、津贴，用于支持研发的相关费用，用于更换美国国防部库存等，甚至包括对俄罗斯实施制裁需支出的相关费用。

另有189亿美元的援助资金并没有明确指定受援国，这部分资金约占总额的47%。如43.48亿美元的“国际灾难援助”资金，是用于应对乌克兰和受乌克兰局势影响的国家的人道主义需求。乌克兰只是其中一个受援国，而不是唯一的受援国。同样，向“经济支持基金”提供的87.66亿美元额外金额，是用于援助乌克兰和受乌克兰局势影响的国家，包括处理人口贩运问题、粮食安全问题等。其他诸如为“外国军事融资计划”提供的额外金额等，全都未明确指定受援国。

最后明确给乌克兰的援助只占一小部分，约为17%。法案中直接明确提出支持乌克兰的资金只有69亿美元，分别为用于《乌克兰安全援助计划》的60亿美元和对乌克兰人道主义援助的9亿美元。

表5：《2022年额外的乌克兰补充拨款法案》明细（单位：亿美元）

资料来源：美国国会网站，人大重阳制表

二、美国对乌军援背后的力量

1、美国军工复合体：赚得盆满钵满

美国军工复合体是指由美国军方、军火制造商、国会议员、智库、舆论界等团体组成的庞大利益集团。他们之间利益关系紧密，部分美国议员及其配偶持有军工企业股票，部分美国政要甚至在与军工相关的企业、金融机构和游说公司担任重要职务。在过去的20年中，军工企业在游说方面花费了25亿美元，同时向国会主要成员提供了2.85亿美元的竞选捐款。