上世纪80年代,科赫基金会领导人理查德·芬克(Richard Fink)曾总结过与观念有机化非常近似的资助策略:第一阶段,对知识分子进行投资,让知识分子的想法成为“原材料”;第二阶段,对智库进行投资,将思想转化为政策;第三阶段,对公民组织进行资助,形成来自“公民社会”的庞大压力。这一资助策略像制造产品一样“制造”政治变革,将政策议程的生产线规划好,只待购买、组装和接通。
精英社会化是指通过社会网络影响精英、扩大观念影响力的过程。头脑中形成的观念无论多么精致,都唯有得到关键人物的认可方能落地。所以,在观念有机化机制的每个环节,都需要学术、传媒、教育、社会运动甚至政府官员等各界人士的支持。“金智复合体会”在与观念最直接相关的专业精英中建立网络,然后推动网络向其他领域的精英扩散和融合。这些专业精英被建构成以“客观科学”为立场的专家、顾问或“社会工程师”(social engineer),对政策制定施加影响。
观察者网:前面我们谈到,慈善基金会形成了一套比较成熟的运作机制,在意识形态层面影响精英,最终将影响力传导到政界和大众。那么,慈善基金会本身所持的政治立场源于何处——是金主或金主集团的个人意志,抑或有更为复杂的来源?一个历史悠久的慈善基金会所持的意识形态和目标是一以贯之的吗?
银培萩:很肯定地说,很少有其他美国社会组织比基金会更能集中体现捐赠者的个人意志,这主要是由资金来源决定的。我们都知道,美国有很多利益集团,但是这些集团的领导都不可能乾纲独断。不管谁做领导,都要去筹钱,解决组织维护(organizational maintenance)的问题。社会学中的“资源动员理论”也有类似观点。