钱从哪里来呢？第一种解决方案是收取会费，这也是最传统的公民社团模式。这种组织的管理必须十分民主，办什么事都要听大家的。

另一个解决方案是从外部筹款，申请更大的金主资助。这样一来，用款的方式就要服从出资者的条件。

斯考切波（Theda Skocpol）十几年前的研究就发现，在美国公民生活中，会费模式已经十分衰落；绝大多数利益集团依靠外部筹款，雇佣专业人士来打理组织。基金会的优势就在这里体现出来——它用自己的钱，还为其他组织花钱，出钱的人可以获得最大的决定权。

金主/金主集团的个人意志总体上是很强的，但也会受到专业人士、历史经验的影响。每个慈善基金会在成立之初，都会定下一套系统的价值和目标，主要由“金主”个人决定；如果他愿意的话，还会吸收一些专业人士的意见。例如，著名的洛克菲勒基金会成立之初，洛克菲勒本人没有十分明确的想法，他的慈善事务顾问弗雷德里克·盖茨（Frederick Gates）帮助他制定了“基于科学捐赠原则的政策”，也就是放弃慈善机构的“零售”模式，改为制度化的“批发”慈善模式。

一旦基金会运作起来，其立场也会在长期实践中微调。比如，安德鲁·卡内基创办的一系列基金会至今已经运作了一百多年，历届领导人都对基金会产生了一定影响，但总体上保留了卡内基最初的主张，例如“和平、自由”等。福特基金会就更典型了，总体的自由主义立场从未改变，但在不同主席的影响下，不同时期的具体资助策略和重点也会有所变化。

观察者网：您在最新的著作中探讨了慈善基金会与美国霸权之间的关系，并将其视为美国“软实力”的重要组成部分。很多人在讨论美国政治时，喜欢使用“深层国家（deep state）”概念。在您看来，和政府联系密切、颇有政治影响力的慈善基金会是否构成所谓“深层国家（deep state）”的重要组成部分？