4月2日,特朗普依据《国际紧急经济权力法》宣布对全球加征对等关税。从4月5日起,对全球进口商品征收10%的基准关税;部分经济体将面临更高的税率,暂定于4月9日生效。具体来说,中国、欧盟、日本、越南和印度分别被加征34%、20%、24%、46%和26%的关税。
这一政策导致全球资产价格剧烈波动。美国股指期货、日经225指数和美元指数下跌,国际油价也下滑,而国际金价则上涨,反映出市场信心受到严重冲击,避险情绪迅速上升。
此次加征关税具有几个特点:一是采取“全球基准关税”和“一国一税率”的方式,不仅针对特定国家,而是发起全球贸易摩擦。二是力度超出预期,对中国、欧盟、印度、越南和日本等主要经济体征收20%及以上的关税,其中对中国和越南的关税高达34%和46%。三是对不同经济体的税率有所差异,例如对加拿大和墨西哥符合《美加墨贸易协定》条件的商品不加征关税,不符合条件的商品则加征25%的关税。四是税率依据并非真正的关税税率,而是根据美国对主要贸易伙伴的贸易逆差占其进口比重来测算。
特朗普认为其他经济体对美国商品征收的关税高于美国进口关税,因此要求征收“对等关税”。他还把增值税视为一种“变相关税”,认为这不公平。此外,特朗普认为其他经济体的非关税壁垒抑制了美国出口,导致制造业外流。然而,这些理由并不成立。WTO规则允许差异化关税,各成员国关税“完全对等”反而是不公平的。特朗普只提及各经济体对美国商品加征超额关税的现象,却忽略了美国对其他经济体征收的高额关税。他对增值税的指责也违背国际贸易常识。