公告要求,禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口;原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口;对石墨两用物项对美国出口,实施更严格的最终用户和最终用途审查。公告同时强调,任何国家和地区的组织和个人违反相关规定,将依法追究责任。
外媒普遍将此视作对美国政府出口管制行为的迅速反制,同时注意到了公告中的一句表述:“任何国家和地区的组织和个人违反相关规定,将依法追究责任。”彭博社称,这标志着,中国开创了禁止他国企业向美国出售产品的先例。在此之前,制裁管制方面的“治外法权”似乎一直是美西方国家的特权。
美国国防情报公司戈维尼(Govini)发布报告称,中国对美国关键矿产的出口禁令,将影响美军所有军种的武器生产,涉及1000多个武器系统、超2万个零部件。报告还称,美国1000多个使用镓、锗、锑的武器系统共有12486条供应链,其中87%(10829条)在某种程度上依赖中国供应商。
美国超1000种使用镓、锗、锑的武器系统中,87%的供应链依赖中国供应商美国戈维尼公司制图
对此,美国智库“战略与国际研究中心”分析认为,中国主导着一些关键材料的生产和加工,让自己对于美国及其盟友国防技术的关键部件供应方面具有影响力。“美国国防工业基础本来就缺乏满足自身国防技术生产需求的能力,中国进一步限制出口,只会让中国在此方面进一步超越美国。”
此外,特朗普能否通过矿产协议等手段降低美国对中国的依赖,同样遭到外界质疑。《日经亚洲》援引多名业内资深人士的观点指出,在可预见的未来,开发乌克兰稀土项目“纯属虚构”。