【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

12月27日，针对韩国总统尹锡悦的弹劾案正式开审。

同一天，韩国代行总统职权的国务总理（代理总统）韩悳洙弹劾案在国会通过。这是韩国宪政史上首次弹劾代总统。300名在籍议员中192名议员参加投票，192票赞成，韩悳洙在收到国会的“弹劾议决书”后，随即被停止执行代理总统职务，由副总理兼企划财政部长官崔相穆代行总统和国务总理职权。根据《宪法》规定，宪法裁判所（宪法法院）须在接收弹劾议决书日起180天以内裁决弹劾与否。

“代总统的代总统”崔相穆

韩国宪法法院年底来了两单“大活”，但能不能“接单”其实有争议。根据韩国宪法第6章111条1、2款规定，宪法法院有9名法官（3名总统任命，3名大法院院长提名，3名国会推荐），需要有6名以上法官组成裁判庭，才能进行合宪裁判。目前国会提名的3人虽然有人选，但一直没有经过总统任命，经过宪法法院内部研判，缺席3名法官，仅有6名法官在任的情况下，可以进行合宪裁判，只是六名法官必须达成一致判决，才能让弹劾通过，只要有一名法官持不同意见，尹锡悦都将逃出生天，即时复职。

此前，各方的交锋已经展开：在野党需要和时间赛跑，在李在明上诉结果最晚1月21日出炉之前，尽量推动弹劾案向前，并提高在宪法法院的容错率。所以一面不断利用国会在手的控制权，传召各个参与戒严的军警高官进行听证。通过出席了听证会的本党年轻议员之口，不断将听证会中耸人听闻的细节放大、重复，向韩国人展示尹锡悦的刚愎。另一面弹劾代总统韩悳洙，表面上是因为韩在尹锡悦的戒严中无所作为，顺从内乱，实际上是因为韩悳洙拒绝了在野党的要求，不肯签署3名国会提名的法官的任命。

此前为了推韩悳洙就范，韩国国会26日召开全体会议，表决通过了关于任命3名宪法裁判所（宪法法院）法官候选人的议案。候选人马恩赫、郑桂先、赵汉畅三人中，马、郑两人由最大在野党共同民主党推荐，赵由执政党国民力量推荐。执政的保守党国民力量大部分议员缺席表决，他们认为，代行总统职权的国务总理韩悳洙无权任命宪院法官。

韩悳洙作为只干几个月的“临时工”，如果签字同意法官任命，将改变法官的构成比例和投票规则，很可能会改写尹锡悦的命运，无论裁判结果如何都必将永无宁日。所以他将球又踢回给了政客们，称将暂缓任命宪院法官直至朝野经协商达成一致。所以在野的共同民主党才利用国会在手的优势，实现了“你不干有的是人愿意干”。虽然把程序优势吃干榨净并不违法，甚至还不如尹锡悦做的绝，但顺我者昌逆我者亡的吃相也着实不太好看。

尹锡悦秉承了一贯的“不听不听”，对高位公职者犯罪调查处（高级别公务员犯罪调查处，公调处）的传唤不予理睬，直接命令总统警护处拒收传票。代理尹锡悦处理公调处诉讼的律师、尹的私人好友石东炫24日向韩国宪院提出质疑，认为3名法官空缺的程序有瑕疵。并预告尹的律师团将会在圣诞后（只能是26日）进行表态。

石东炫给出的理由，是需要先处理弹劾案，再处理公调处的指控，因为“让总统坐在一个封闭的房间，不公开地接受反腐部门的单方面询问并不合理，先在全面向社会公开的宪法法院审理中摆出立场更为合适”。公调处是文在寅司法改革的最大成果，组建的目的就是平衡、制约韩国权力畸大的检察厅，尹锡悦不愿意和公调处打第一回并不意外。

公调处现任的第一代处长金镇煜，2010开始进入韩国宪法法院工作，历任宪法法院宪法研究官、宪法法院院长办公室主任，期间到美国伯克利大学法学院访学，回到韩国后继续在宪法法院服务，历任宪法法院研究所基本权利研究组组长、宪法法院高级宪法研究官、宪法法院国际审查官。在文在寅任内，被“征辟”为公调处处长。

光从这个履历就能看出，虽然名义上是尹锡悦和一众保守党大佬的“校友”，但金镇煜相当左倾，尹锡悦这样倒行逆施的“政变”，必然会受到毫不留情的处理，“耍赖”是尹锡悦不是办法的办法。

但这并不是说尹锡悦就会乖乖配合宪法法院。截止庭前听证会召开，宪法法院都没有收到尹锡悦提交的材料，要求尹提交证据的传票也被拒收，只能“视为送达”。

宪法法院是持中、公平的裁判场所，法官的专业性毋庸置疑。按惯例，听证、审判、辩论都应公开，宪法法院也表示除了辩论过程不能直播之外，其他信息都会向社会公开。而且在朴槿惠案之后，最后判决的投票从匿名改为实名公开，每位法官如何投票都会向韩国社会公布。

庭前尹锡悦的表现，显然已经令法官们有些皱眉头。宪法法院先是拒绝延期，27日必须召开第一次庭前听证会，后又在回答记者的提问时强调，现在替尹锡悦回答问题的石东炫虽然是律师，但不是弹劾案中尹锡悦的委托代理人。而且尹锡悦到26日都没有提交授权委托书，暨没有聘请律师处理弹劾案，也没有提交国务会议纪要、戒严布告令等证据材料。宪法法院在庭前会议前一天的26日举行法官会议，就弹劾审判相关事宜进行讨论。

根据韩国先例，总统弹劾案违宪裁判至少会有庭前听证、法庭辩论、交叉质证、审理、闭门评议、判决几个程序环节，尹锡悦缺席使庭前听证会的意义大打折扣。

朴槿惠弹劾案从2016年12月9日通过国会决议，到2017年3月10日判决，共进行三次预审，一轮辩论，一轮质证，一轮审理（结案陈词并闭门评议），最后一次开庭做出判决。尹案复杂程度更甚，需要传唤的证人身份更显赫，还涉及到安全许可、保密规定等技术细节，耗时恐怕比朴案更长。

弹劾案中，总统本人的确可以不出庭。朴槿惠案中，朴直至判决从头到尾从未出席过一次庭审，当时的韩国国会（申请人，相当于原告）曾向宪法法院呈请，要求勒令朴槿惠出庭被驳回。但与朴案核心焦点证人是崔顺实而非朴槿惠不同，尹案中，有些问题只能他本人回答，涉及国家机密的部分，律师并不具备安全许可等级，尹的性格和背景，也决定了他很可能会用某种方法，亲身为自己辩护。

拜在野党控制国会的优势所赐，各个听证会泄露出来的越来越多的细节显示，尹锡悦确实有意挑起朝鲜的报复，借战争状态维持总统权位的计划，甚至坊间传言将韩军伪装成朝鲜武装力量，攻击驻韩美军基地也在选项之中。

这次，朝鲜很安静

在这场“年度大戏”越来越离谱的过程中，朝鲜一直保持了高度的克制和冷静，戒严前后，连垃圾气球大战都一度暂停。尘埃落定之后，朝鲜官方媒体也没有对此进行过多评论，对李明博、朴槿惠“逆贼败党”、文在寅“伪君子”一类长篇累牍的官方挞伐更是从缺，只是从观察“傀儡”的角度进行了报道。

金正恩到底是真的失去了统一南方的兴趣，还是有什么秘密渠道，得到了关于韩国军事动向的核心情报？

在朝鲜劳动党八大之后，金正恩对制度化、规范化的追求明显加速。民生方面，2021年12月八届四中全会上，朝鲜劳动党提出了新时代农村革命纲领，之后朝鲜明显增加了对民生的投入，经过几年建设，取得了一定的成效。