菲律宾向中国发起国际司法挑战、与域外国家“抱团”等举动可能引起“模仿”效应,“鼓励”其他东南亚争端国采取相似举措。
越南的动作最值得关注。据“环球网”报道,6月15日,菲律宾向联合国提交了一份申请,要求将其面向南海的西巴拉望地区大陆架延伸至350海里。仅一个月后(7月17日),越南也向联合国大陆架界限委员会提交了一份200海里以外大陆架外部边界划界案,要求延伸其在南海主张的大陆架。该提案还称越南依据国际法对西沙群岛、南沙群岛享有主权。中国外交部对此回应称,此举侵犯了中方的领土主权和海洋权益,违反了《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法,中方对此坚决反对。越方的相关主张涵盖中国南沙群岛的部分区域,侵犯了中方的领土主权和海洋权益,违背中越两国签署的《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》和中国与包括越南在内的东盟国家签署的《南海各方行为宣言》。
这已经不是越南第一次仿效菲律宾挑战中国,早在中菲南海仲裁案之后,越南就声称也要将与中国在南海的争议提起国际司法诉讼。尽管越南的诉讼迄今未有实质进展,但近年来河内在南海事务上选择性利用国际法制造针对中国的话语“陷阱”,值得关注。军事安全领域,越南亦效仿菲律宾,利用美国在印太地区与中国战略竞争之需,配合并主动靠拢华盛顿。过去数年中,美军的“卡尔·文森”号、“西奥多·罗斯福”号等航母对越南进行了多次军事访问,这是1975年越战结束后美越恢复军事关系的重大举措。去年9月美越又将两国关系提升为“全面战略伙伴”。
菲律宾南海新策之影响无须高估
尽管菲律宾的南海新政策对地区局势产生了不容忽视的影响,然而因各种因素的存在,它们不会从根本上改变这一地区的力量对比关系,目前仍然无须过高估计其影响。