核战风险高凸显不首先使用核武意义重大

近年来，国际安全形势发生深刻复杂变化。地缘冲突加剧，军事同盟、阵营对抗、零和博弈等冷战思维回潮，全球战略平衡与稳定受到严重冲击，核军备竞赛、核冲突风险显著上升。尤其值得关注的是，在国际核军控体系遭到严重破坏背景下，俄罗斯与美国及北约军事集团对峙对抗，具有极大不确定性，存在升级为核冲突的可能。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所6月16日发布的2023年度全球核力量报告，2023年度全球核武器支出继续走高，总额达914亿美元，较2022年度增加108亿美元，增长13.4%。其中，美国是增长最多的国家，增长17.8%。英国紧随其后，增长17.1%。就美国而言，美国在新版《核态势审议报告》强调加快核力量现代化，加强延伸威慑；在国会《美国战略态势》中建议全面推进核力量现代化，升级运载工具、核战斗部、核指控系统等。7月20日，美国国家核安全管理局宣称截至2023年9月，美国核武库共有3748枚核弹头。就俄罗斯而言，俄全力维持与美核均势，大力部署并发展新型战略和战术核武器。2024年3月7日，由克里斯滕森领导的美国科学家协会核信息项目团队发布了俄罗斯核力量最新年度报告，评估2024年初俄罗斯拥有约4380枚核弹头，供洲际射程的战略运载工具、战役战术导弹和航空兵使用。

除此之外，英法也在加速推进核力量现代化。英国2021年宣布将核弹头提升至260枚，并计划打造新一代战略核潜艇。法国宣布加大对核武力量投入，计划在2025年前完成核武库现代化更新，保持核弹头“数量稳定、效果可靠、技术领先”；在2035年前完成新一代战略核潜艇列装部署，计划建造4艘新型战略核潜艇。除此之外，网络、外空、先进常规和人工智能等新兴技术迅猛发展，与核武器结合带来的影响无法预测。核武器在国家安全政策中的作用不断强化，逆转了冷战以来的趋势，国际社会亟需务实手段以遏制逐渐高企的核大战风险。