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菲律宾是怎么成为“亚洲绑架之国”的?(3)

2024-07-11 10:05:43 来源:环球时报

钱权勾结,连成菲绑架黑色产业链

不少在菲华人告诉《环球时报》驻菲律宾记者,菲律宾博彩业受到权贵阶层的保护甚至支持,钱权勾结连成了一条菲绑架黑色产业链。正是因为菲警察等强力部门与绑匪形成的利益共生关系,才导致华人圈经常发生绑架案件。

据记者了解,菲律宾的赌博文化历史悠久。早在16世纪,菲律宾被西班牙占领后,占领者就发现菲律宾人喜欢斗鸡赌博而耽误干活。于是,西班牙占领者开展了菲历史上第一次禁赌行动,但许多菲律宾人仍会利用各种手段逃避禁令。比如,由于“赌博只有在葬礼上才能进行”的规定,有的菲律宾人甚至不惜租用一具尸体放在旁边“打掩护”。菲律宾被美国占领后,美国吸取教训,不再禁赌,而是将其作为一种“慈善事业”,进行管理、控制和收税。

1946年,美国同意菲律宾独立后,菲国内政坛经过几轮博弈,时任总统马科斯(现任总统小马科斯的父亲)签署总统令,设立菲律宾娱乐博彩公司(PAGCOR),管理全国的博彩产业。该公司拥有经营赌场和发放牌照的权力,并对每家持牌博彩公司收取利润5%-20%不等的监管税。PAGCOR由菲总统办公室控制,公司收入名义上是“为菲政府的社会公民和国家发展计划创造收入”,但实际上基本都落入总统的个人腰包。1986年马科斯被迫流亡夏威夷后,这个机构保留了下来,成为后来历任总统的“小金库”。

进入21世纪,随着互联网的兴起,菲律宾线下博彩开始向线上发展,并很快被PAGCOR纳入监管。由于线上博彩不需要场地,PAGCOR规定,一张正式牌照下可以允许存在5个子牌照。不过,子牌照下面往往会经营多个“盘口”(即网络博彩平台),分包给不同的“小老板”负责,这些“盘口”是没有数量限制的。事实上,没有人知道菲律宾的盘口到底有多少,哪怕PAGCOR也并不完全清楚国内盘根错节的博彩网络。

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