至于绑架案为何偏偏在菲律宾如此猖獗,其根本原因就在于菲司法系统的腐败渎职,包括警察、执法部门、检察官办公室、法院等。绑匪们早已摸清司法系统的习惯,掌握多种逃脱制裁的手段。即便是证据确凿、绑匪被当场抓获的案件,也会在审理上拖延多年。
以2013年的“菲律宾华裔商人蔡莎莉被绑架勒索赎金案”为例,受害者蔡莎莉7月5日在马尼拉自家公司内被6名武装人员绑架,7月11日其家人与绑匪商定在达沃市一家银行提取约定赎金。当日,蔡莎莉被达沃市警方救出,1名绑匪被当场抓获,3名绑匪被当场击毙,此后两名绑匪也被抓获。据当地媒体报道,其中一名被击毙的绑匪莫特霍还是一名菲现役军人。然而,令人难以想象的是,将近11年后的今年3月,菲法院才宣布一审判决,绑匪至今还有上诉的权利。
相比蔡莎莉案件,此次两名医疗公司高管被杀害的案件上了网络热搜,并引起中国政府高度关注,菲警方有了较快的行动。但从以前多起此类案件看,菲警方经常以“受害人的直系亲友不在菲律宾”为由不予立案,或以“案子太多,没法立刻行动,需要等”为由无限期拖延,又或者在抓到绑匪后,让一些不重要的底层人员顶罪。如今,菲法律和司法体系已对绑匪失去威慑力,导致一个又一个惨剧的发生。
《环球时报》记者驻菲律宾工作时,发现菲律宾人很喜欢谈论“法”。那么“法”在菲律宾人心中是如何定义的,又是谁来给“法”下定义呢?据了解,菲律宾国家级法律制定的基本流程是:由议员提出草案,众议院表决通过后送达参议院审议,参议院表决通过后送达总统确认。除国家级法律外,菲律宾还有市律和省律,流程也大致相似。
然而,法律制定流程和批准程序实际上都由政客决定,而菲律宾政客主要来源于各大政治家族,这些政治家族长期控制菲律宾的各行各业,包括政界、军界、商界,制定法律、授权执行法律、建立执法部门、给执法人员升职加薪的都是这些政客。