最后,欧盟成员国国防资源没有汇集,防务工业呈碎片化特征。目前,欧洲总共有约2200家国防承包商,不仅数量多,而且规模小、分布散,缺乏国际竞争力。同时,这些国防承包商往往受到本国政府政策限制,只根据自身需求进行生产,没有统一规划。例如,目前欧洲关于第六代战斗机开发项目“未来作战空中系统”就有两个项目在平行开展,一个是德国、法国和西班牙的合作项目,另一个是意大利与英国的战斗机发展项目,不仅重复建设情况严重,也加剧了各国之间的矛盾。与此同时,由于各国对威胁感知和防御需求不同,缺乏共同的战略愿景,这些都会影响欧洲防务产业合作的持续深化,使得欧盟开展防务产业合作更多的只停留在政治意愿层面,很难形成“以军工合作促进防务合作”的理想模式。