拜登政府对与中国竞争的特殊性有着深刻认知，认为美中两国的较量迎来“决定性十年”，国际政治格局处于拐点时刻。在美国方面看来，与苏联等以往的对手相比，中国的经济实力及其在国际经济格局中的影响力使其成为美国面临的特殊挑战。雷蒙多等拜登政府高官认为，美国要想实现对中国“竞而胜之”（outcompete）的目标，必须尽快增强美国自身的经济竞争力，并在科技领域尽可能拉大两国间的差距。

拜登政府提出，第二次世界大战后由美国牵头构建的国际经济秩序的基础已经动摇，需以“新华盛顿共识”应对美国面临的突出挑战。新华盛顿共识的主要内涵包括四点：

一是国家安全和人权因素在国际经济政策特别是中美经贸关系中更加重要，美国将在捍卫国家安全利益的基础上，进行健康的经济竞争，负责任地管理与中国的竞争，并在可能的情况下与中国合作。

二是大力实施“现代产业战略”，在半导体、清洁能源、关键矿产、量子计算等方面加大政府和私营部门投入，未来10年总投入金额约为3.5万亿美元，不断增强美国自身供应链安全和韧性。

三是增强与盟友以及相关发展中国家的协调合作，共同建立“强大、有韧性和领先的技术工业基础”，通过“印太经济框架”等改造国际经贸协议的传统模式。

四是通过“小院高墙”策略保护关键和基础技术，推进量身定制的出口管制措施，聚焦能够改变军事力量对比的技术，加强涉及外国投资的国家安全审查。

在落实“新华盛顿共识”方面，美国商务部以及雷蒙多本人扮演关键角色。拜登政府“现代产业战略”的聚焦点是半导体（也称芯片），它对于美国维护经济、技术和军事霸权地位至关重要，这也成为美国商务部的优先任务之一。