8月27日至30日,美国商务部长雷蒙多访华。这是中美寻求增加高层交往的重要努力。雷蒙多是拜登政府中很有分量的内阁成员,她所主导的商务部在美国对华经贸政策方面具有关键影响力。正因此,彭博社在雷蒙多访华前刊文指出,在拜登政府近期访华的所有官员中,雷蒙多最有可能实质改善美中关系。
8月29日下午,国务院总理李强在人民大会堂会见雷蒙多。此外,雷蒙多还与国务院副总理何立峰、商务部长王文涛、文化和旅游部长胡和平等会见。雷蒙多重申,美国无意遏制中国发展,不寻求同中国脱钩。中美双方围绕各自和共同关切、以及可合作的领域进行深入磋商,宣布成立由副部长级官员牵头的商业问题工作组、启动出口管制信息交流机制。
雷蒙多此访表明中美高层互动从“深化沟通”向“解决问题”迈进,为中美元首接下来举行双边会谈营造了良好氛围。但雷蒙多此访并不能推动中美关系的实质性改善,在美国不断推进对华战略竞争背景下,中美经贸关系已经高度“政治化”和“安全化”,美国对华出口管制、投资限制持续加码,拜登政府提出的“新华盛顿共识”等理念也对中美经贸关系的长期走向具有深刻影响。
“新华盛顿共识”
8月22日,在雷蒙多访华消息公布数小时后,美国总统国家安全助理沙利文在媒体吹风会上表示,雷蒙多访华将传递一个信息,即美国不寻求与中国脱钩,但重点是在继续保持美中经贸关系的同时,维护美国国家安全,并与盟国和伙伴一道确保供应链韧性。沙利文的这番言论,以及雷蒙多访华期间向中方做出的表态,体现了拜登政府处理对华经贸问题的战略思维。
拜登政府延续了特朗普政府从大国竞争视角看待美国国际战略环境的路径,也像其前任一样宣扬“经济安全就是国家安全”。2022年10月,白宫发布《国家安全战略》报告称,中国是美国面对的“最严重的地缘政治挑战”,也是唯一一个既有意愿也有能力重塑国际秩序的竞争者。