对于中方而言,美国对华“贸易战”以及对华出口管制是主要关切。拜登政府至今没有实质性改变特朗普政府对中国商品征收的惩罚性关税。拜登政府决策层在这一问题上仍存在分歧,财长耶伦倾向于取消,沙利文和美国贸易代表戴琪倾向于维持关税,雷蒙多的立场接近于后者。拜登政府在关税问题上采取了“拖”的策略。美国贸易代表办公室主导的关税审查仍在进行,在今年年底前或有最后结果。应看到,关税问题在美国成为政治问题,尤其是在2024年美国将举行大选的背景下,拜登和民主党方面不愿因放松对华关税,而被美国选民视为对中国软弱。
8月中旬,路透社和益普索咨询公司公布的近期民意调查显示,多数美国民众赞成对中国商品征收更多关税。约66%的受访者表示,更有可能在2024年总统选举中选择支持对华加征关税的候选人。近期,美国前总统特朗普、佛罗里达州州长德桑蒂斯和前驻联合国大使黑莉均提出终止与中国的“永久正常贸易关系”。特朗普执政时期的美国贸易代表莱特希泽刊文称,自由贸易政策已失效,美国应进一步提高对华关税,直至双边贸易达到平衡水平。莱特希泽表示,若特朗普再次当选总统,其将推动对华商品征收更高的关税。莱特希泽呼吁美国对中国实施“战略脱钩”政策,以“改变两国关系的轨迹”,避免美国的财富继续向中国转移。这类看法在美国的影响不容小视。
虽然拜登政府有意在“脱钩”和“去风险”之间做出区隔,但是随着拜登政府推行“新华盛顿共识”,美国针对中国的选择性、有管理“脱钩”态势难以逆转。
从相关数据看,中美双边贸易额在2022年创下新高,但中国已从美国第一大贸易伙伴降至第四。美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩(Chad P. Bown)认为,从消费电子类等产品的贸易数据看,中美已出现脱钩迹象。此外,“科尔尼回流指数”(Kearney Reshoring Index)显示,2022年中国商品在美国自亚洲国家进口的制成品中的份额占比从2013年的近70%降至50.7%。随着美国等西方国家企业将业务从中国移出,这一比例可能会在2023年年底前降至50%以下。