所谓去风险化,德国人很早就在提,因为他们的认知是对中国的依赖性太强,必须降低依赖性,换一种表述就是去风险或降低风险。现在,这个概念成为德国和欧盟对华政策的基本指导性原则,甚至连G7也开始使用。
至于新的中国战略到底什么时候出来,恐怕德国人也说不准时间,主要原因是各部委之间的分歧。事实上,早在去年,德国媒体就已经曝光基本文本,但至今仍迟迟不出,说明政府内部对于具体表述仍存矛盾。
当然,尽管都用“去风险化”概念,但德国的对华定位跟美国的对华定位还是不一样,美国把中国作为最主要的战略竞争对手,但德国乃至欧盟还是三重定位,并反复强调是去风险而不是脱钩。
某种程度上说明他们对中国的认知非常矛盾,一方面看到了制度竞争,意识到了他们所认为的风险,毕竟双方的政治互信还是比较有限;另一方面,从2016年开始中国就成为德国最大的贸易伙伴,目前也是欧盟最大的贸易伙伴,所以不可能脱钩,只能选择“去风险化”这一表述。
俄乌冲突客观上又在背后“推了一把”。德国人、欧洲人发现对俄罗斯的能源依赖太强,导致现在很被动;当他们复盘比较俄依赖和对华依赖,发现对华依赖远远超过俄罗斯,是一种全面性的依赖,于是得出一个在我们看来不太正确的结论,即需要降低对华依赖,并将此作为指导性原则。
未来德国、欧洲会陆续出台具体限制措施,其实现在已经有很多了,比如对中企的投资审查,再比如限制德商在华投资、收紧政府投资担保,出台供应链法等等,去风险化的工具还是不少。德国在去风险化的框架下发展多元化战略,即不仅跟中国做生意,也要考虑跟其他国家拓展经贸合作关系。
德国汉堡港口与物流股份公司6月19日发布声明,在完成最终投资审查程序后,该公司与中远海运就汉堡港“福地”集装箱码头签署最终股权收购协议。当时正值中国国务院总理李强访问德国。资料图