伍慧萍:北约首任秘书长曾经说过,成立北约的目的就是挡住俄国人、留住美国人、压制德国人。但随着时间推移,这些目标也在发生变化。
我觉得,如果当下还是使用二战后对战败国德国的约束这样一种认知,其实是过时的。两德统一三十多年,德国早已走出战后初期的生存状态。随着国家整体实力的提高,它不仅是经济强国,也希望在政治上逐渐发挥更大作用,在欧盟、在全球发挥领导力。德国的自我认知中,已经自视为一个正常国家。所以,出台一部国家安全战略,也是展现这方面的雄心。
事实上,我原本预期它可能在国家安全战略中更多谈论德国的领导作用。因为之前官方的各种表态中,越来越多地提出德国要承担领导作用,甚至包括军事领域;但从实际出台的文件来看,相关表述还是比较谨慎的,没有提及领导力,提的是更多的责任。
至于是否会影响德国跟北约之间的关系,出于战后历史经验的缘故,德国国家安全战略中反复强调德国外交的两个支柱,一是欧洲一体化,这一点延续两德统一之前的传统,始终将德国的发展壮大放在欧洲一体化框架之下,跟欧盟的外交与安全战略相符,只有这样才可以打消其他国家对德国崛起的顾虑。
二是跨大西洋关系,强调北约框架下的美欧合作。这两大支柱贯穿于国家安全战略。这在一定程度上体现了德国战后的历史经验,对于德国而言,这一经验是成功的,德国也由此形成路径依赖。
二战之后,原本北约的针对对象就是打压德国,但实际上到了1955年,德国在北约的框架下实现重新武装,再后来德国主动在军事安全领域选择将北约的核保护伞作为本国的安全保障。
1955年,德意志联邦共和国加入北约。