从历史纵向来看，二战以后德国长期在军事上奉行所谓的克制文化，因为国家安全战略首要涉及传统意义上的安全，所以对德国而言，出台首部国家安全战略这一事实本身就已经打破了此前的束缚。

由于两次世界大战的负面历史经历，战后德国很少谈宏大战略，选择将北约作为军事保护伞，自身更注重发展文明国家这类非军事的民事实力，更多地强调政治价值观、规范性权力，聚焦于发展经济实力，建设福利国家，而在安全战略方面向来不会主动谈及。

但我个人认为，最晚是从两德统一之后，德国的战略文化发生了较大的变化，因为德国的自我认知有了非常大的转变。一般来讲，大国都会出台国家安全战略，阐述其如何认知国际局势、周边环境，如何评估全局性的挑战，如何界定自身的角色。两德统一后，德国认为自己成为一个正常国家，在这方面开始有所思考。

如今，德国进一步打破过去的传统，主要是两方面的内外驱动力，一个是前面提到的国家转型，统一之后整体实力上升，伴随着国家崛起，自然而然有了内生驱动力，开始需要更周全地考虑一些时代问题，对国际环境、自身定位，至少要有战略上的表述。

二是，外部驱动力也很重要，因为德国联合政府在2021年底上台后就明确表示要制定国家安全战略，但选在去年3月18日启动，关键因素就是俄乌冲突；战争爆发后，总理朔尔茨提出“时代转折”这一论断，意味着德国外交政策、安全政策等都正在经历相应的转折。所以，俄乌冲突一定程度上是重大的外部刺激。

内外两方面因素促使德国克服了内部各种分歧，最终出台这样一份战略。

德国出台首份国家安全战略图自路透社

观察者网：不过矛盾的是，俄乌战争爆发后，德国乃至整个欧盟恰恰与北约之间变得更协调一致，在外界看来这似乎与德国推出国家安全战略的目的有所相悖，怎么理解德国人的这套逻辑？他们观念中的独立与协调一致（无论是北约还是欧盟）究竟是什么意思？另一层面是，因为北约最早成立的目的之一是有监督战后德国的意图，所以与战败国的约束有关吗？