二、印度单打独斗
尽管美印安全合作取得了显著成功,但更大范围的防务伙伴关系仍面临重大挑战。两国都试图通过深化关系纽带来限制日益崛起的中国,但在如何实现这一目标方面仍存在重大分歧。美国在军事合作中的目标是实现互操作性:美国防部希望整合外国军队作为联合战争的一部分。然而,印度拒绝接受武装部队参与联合国保护伞之外的任何联合军事行动。因此,它一直抗拒参与实质上的联合行动,尤其是与美国武装部队的整合,担心这会危及政治自主权或发出与美缔结紧密政治结盟的信号。因此,双边军事演习可能会提高相关部队的战术熟练程度,但其互操作性程度不会比拟那些针对有能力的对手举行的大型联合行动。印度强调培养多元化国际关系的军事合作观代表了美印军事合作进一步的挑战。印度将军事演习更多地视为政治象征,而不是对提高作战能力的投资,因此它与众多合作伙伴进行了不同程度的演习。另一方面,美国重视与较小规模的对手进行相对激烈的军事演习。
三、印度现在优先考虑美国对其国防工业梦的支持
印度的首要任务是获得美国的帮助,以建设国家力量,增强独立应对挑战的能力。双方在这方面取得了很大进展,例如,美加强了印度对中国在中印边界和印度洋地区军事活动的情报能力。现有的情报共享安排是为了互惠而正式构建的,而且印度确实会共享它认为有用的任何东西。但由于美国的收集能力如此优越,有用信息的流动往往是单向的。在莫迪总理的领导下,印度越来越重视国防工业合作,并将其视为与美国建立安全伙伴关系的主要驱动力。其根本目标是确保技术自主权:自独立以来,印度一直寻求掌握所有关键的国防、两用和民用技术,并为此建立了大型公共部门企业,希望成为全球龙头企业。由于这个梦想仍未实现,印度现在优先考虑美国对其国防工业梦的支持,同时与法国、以色列、俄罗斯和其他友好国家建立类似的伙伴关系。十多年来,美国一直试图帮助印度改善国防技术基础,但这些往往徒劳无功。奥巴马总统执政期间,两国启动了国防贸易和技术倡议,旨在促进技术交流和国防系统的联合生产。印度官员认为,这一举措使他们能够采购许多先进的美国军事技术,例如与喷气发动机、监视和侦察平台以及隐形能力相关的技术,以便在印度制造或共同开发。但美国政府对批准此类技术转让犹豫不决。同样,美国国防企业也不愿放弃其知识产权并为实际微薄的商机买单。