对于更为精确的“X日”预测,美国财政部长耶伦之前曾表示,她预计将在未来两周内向国会更新这一日期。耶伦表示:“我不想具体说明我们将何时更新,但肯定会在未来几周内更新。”
美国政府触发“X日”后会发生什么?
毫无疑问,美国政府触发“X日”是人们从来没有经历过的场景,因此并没有太多的历史先例可循。当然,美国智库两党政策中心(BPC)在本月的报告中曾对这个问题进行过分析,该机构认为摆在拜登政府面前的无外乎“两条路”。
一个方案是划出部分需要优先支付的选项,通过税收等实时现金流收入保障这些优先项目的支付,例如国债的利息支付、必要的国防军事开支等。优先支付的款项将被按时支付,其他的则不会。2014年,美国财政部在写给众议院金融服务委员会的一封信中曾指出,它在技术上有能力优先支付利息,以防止实质性债务违约。
不过需要指出的是,这个方案会给财政部带来操作和法律上的挑战。它将涉及到从数百个付款项目中进行分类和选择。停止支付的可能包括众多涉及“民生领域”的社保项目,在政治上的阻力也较大。
美国财政部的一些高级官员已经对确定优先次序的方案持怀疑态度。美国财长耶伦在近期的采访中同样并没有承诺会优先保障国债的还本付息。
另一个方案是美国财政部选择“等待”——直到有足够的现金流积累,以支付一整天的费用。举个简单的例子,如果美国政府在6月1日触发了“X日”,此后到了6月3日终于积累了足够的现金流收入支付6月1日的所有支出,那么其就在6月3日付款,以此往后类推。
这样做的好处是不用再细分哪些支出是优先项目,避免政治纷争。在2012年的美国务院监察长办公室报告中,一些财政部高级官员表示,他们认为这是最合理、危害最小的行动方案。当然,值得一提的是,由于债券业务(利息和本金的支付)是由一个单独的计算机系统处理的,这部分仍存在单独优先支付的可能。