尽管其中一些矿物能够、且实际也是从盟国采购的,但其它矿物和中间产品主要来自中国。此外,在开采后,这些矿物必须经过国际价值链的提炼和加工。为郊区电动汽车提供动力的锂离子电池也可用于军事装备,如电动战术车辆、自主系统和野战装备。2019年,中国的锂开采量不到全球总供应量的20%,但中国却控制了60%以上的锂提炼和生产能力。
石墨是用于生产电动汽车电池的关键矿物。2022年,美国的石墨全靠进口,其中近三分之一来自中国。球形石墨是生产电池阳极的材料,目前,中国100%控制了球形石墨的精炼和生产。
美国国防后勤局(DLA)在其网站上列出了50多种此类矿物,所有这些矿物都具有重要的军事用途。每年,该局都会根据未来需求进行战略性的出售或采购。但该局不负责满足五角大楼主要防务承包商的大量材料需求。
根据最新统计,美国国防后勤局有47种材料的应急储备,市场总值超过15亿美元。按官方正史的说法,这种应急储备最初是在第一次世界大战后建立的。当时,“美国顶尖科学家希望美国不要重拾以前的孤立主义思维,他们试图教育美国工业家和政府官员,有必要制定一项国家矿产储备计划。”
去年秋天,国会批准了预算10亿美元的国防储备计划,用于购买战略性关键矿物充实库存,这是为了预防危机和供应链中断所采取的重要一步。然而,2023财年用于矿物库存的拨款只有9350万美元,在《国防生产法案》下用于采购相关矿产的预算大约是3.73亿美元。
过去几年,五角大楼一直在努力提高关键矿物的国内产能。2019年生效的《国防生产法案》就包含此一计划,在拜登执政后,生产电池用的矿物也被列入计划。但五角大楼独木难支。要克服几十年来阻碍美国采矿、生产和供应链行业发展的监管、法律障碍,民选官员、监管者和环保组织必须抛开分歧,一起努力。
随着21世纪的安全和地缘政治挑战日益严峻,美国未来军力的发展无疑要依赖更强大的国内矿物供应链。
(观察者网由冠群译自美国“外交政策”网站)