冷战结束之后，法德两国联手推动了“欧洲安全与防务政策”（CSDP）的建立。这个机制，在军事能力与防御功能上，与北约存在重叠。然而，北约强势东扩，法国重回北约军事一体化机构，都让CSDP的发展，受到了极大限制，从北约的替代品，变成了北约的补充工具。当欧洲人没了“自卫”的选项，面对危机，只能投靠北约。而这，也成了美国要求欧洲各国分担“防务”支出，为“名为北约，实为美国”的军事行动买单的筹码。

北约的作用，就是帮美国给欧洲安全掺沙子

所以，北约东扩，其实既不是为了加强“防御”，也不是为了应对“威胁”。它实际上，是美国为了削弱欧洲自主性，强化对北约的控制，所施展的政治手段。而这么做的目的，就是为了更加深度地介入欧洲事务，并将北约转化为完全为美国利益服务的进攻性军事工具。北约是“美国介入欧洲之锚”，是美国在跨大西洋事务中，保持领导地位的王牌，同时也是它称霸全球的法宝。所以，北约东扩，能不能给欧洲带来安全不重要，会给整个世界造成怎样的后果，也不重要，能为美国所用，才是最重要的。

而如今的局面，就是北约东扩造成的后果之一。苏俄问题专家、“遏制战略”的设计者乔治·凯南，曾在日记中写道：“对于北约东扩到自己的国界线边上，俄罗斯不可能有理智和温和的反应。——俄罗斯领导层会做出如下努力：（a）说服独联体国家成员改变与俄罗斯的关系，建立一种军事同盟；（b）与其东面临国、特别是印度和中国，进一步密切关系，以形成一个强有力的反西方军事集团，制衡、制约北约谋求世界领导权的行为。——这将发展成为东西方之间，全面的、甚至完全没有必要的灾难性决裂，实际上等于重新进入冷战状态”。现在看来，这或许正是美国期待的结果——这乱世，如你所愿。