美国为何反应冷淡

何奇松

说到“军控时代的终结”，首先需要进行一定的概念区分。这是因为，通常意义上的国际军控条约或协定依然存在，比如《国际禁止集束炸弹公约》《渥太华禁雷公约》等，对于缔约方仍然起到约束作用。美国一些智库或媒体将美俄之间仅存的核军控条约《新削减战略武器条约》即将到期，视为“军控时代”走向终结的标志性节点，显然是将“军控”概念具体到了核军备管控的层面。

不得不说，美国对核军控态度的转变，是导致“军控时代”难以维系的一个主要原因。过去20多年来，美国先后退出《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》和伊核协议，这对国际军控体系造成系统性破坏，对全球战略稳定造成严重冲击。对于美俄《新削减战略武器条约》将于今年2月到期一事，美方目前反应冷淡，这意味着两个核大国履行双边军控协议的时代走向终结，确实可能成为现实。

美国态度转变的背后透着一如既往的“实力原则”。20世纪60年代，美苏之所以能开展军控谈判，一个根本原因在于当时双方的核力量基本达到可以“相互确保摧毁”的平衡，美方无法取得绝对优势，反而可能因为持续的核军备竞赛而使自己陷入无限制的消耗，所以才选择与苏联达成一系列军控条约。到了冷战后期，美国担心苏联核力量提升导致“核平衡”局面被打破，于是提出并加快推进“星球大战计划”，通过加强反导系统建设维持自身“可靠威慑”并打破相互确保摧毁的魔咒，同时试图凭借自身强大经济实力拖垮苏联经济。冷战结束之初，美国对俄罗斯核力量虽然仍有忌惮，并总体延续了冷战期间建立的国际军控体系，但已越来越难以掩盖谋求绝对战略优势的意图。