编者按：美俄之间目前仅存的核军控条约将于今年2月到期，国际上有关“军控时代走向终结”的哀叹随之涌起。“军控时代”到底是指什么？为了应对国际安全挑战，世界需要怎样的治理范式转换？本期“环球圆桌对话”就此展开讨论。

郭晓兵：中国现代国际关系研究院军控研究中心主任

何奇松：华东政法大学政治学与公共管理学院教授

张家栋：复旦大学美国研究中心教授

“军控时代”经历复杂历史演变

郭晓兵

近段时间，“军控时代走向终结”成为国际战略界和舆论界热议的话题之一。其实，军控古已有之。春秋战国时代，中国就有“弭兵之盟”。中世纪，欧洲曾对十字弓的使用加以限制。两次世界大战期间，帝国主义列强曾制定《限制海军军备条约》，如此等等。但那时候军控在国际安全中的作用比较微弱，还称不上“军控时代”。

真正的“军控时代”，是指二战之后特别是20世纪60年代末至今这段时间。其间，军控尤其是以条约形式实施的核军控成为大国维护国家安全和发展利益的重要手段。根据主要矛盾变化，“军控时代”可以分作冷战时期和后冷战时期两个阶段。

冷战时期，随着东西方阵营对抗加剧，军备竞赛愈演愈烈，美苏囤积的庞大核武库足以把地球毁灭多次。疯狂扩军备战并没有让美苏感到更加安全，反而给自身和全世界带来严峻挑战。另外，庞大军费开支还给美苏带来沉重经济负担。在此形势下，美苏逐渐形成共识，即有必要采取措施防止核战争，并对军备竞赛施加适当限制。在20世纪60年代末美苏基本达成“相互确保摧毁”的核均势后，两国通过军控谈判达成一系列条约，对军备进行限制乃至削减，以维持动态平衡，避免无限制消耗。其间达成的主要成果包括《反导条约》《限制进攻性战略武器条约》《中导条约》《第一阶段削减战略武器条约》等。同时，防扩散也提上国际军控日程，联合国1968年通过《不扩散核武器条约》，防止核武器向更多国家扩散。