20世纪的两次世界大战,则见证了美国进一步调整战略布局并逐渐演变成一个“全球国家”的过程。第一次世界大战期间,美国的战略触角延伸到欧洲。1918年初一战接近尾声之际,美国时任总统威尔逊提出“十四点”计划,将之作为结束一战的纲领和实现战后和平的蓝图,但背后也隐含着为美国日后称霸世界创造条件的目的。不过,这些提议没能获得美国国会支持,美国在一战后没有加入国联,反而向着孤立主义传统回摆,相应地也减少了对欧洲事务的介入。
以第二次世界大战为节点,美国国内“全球主义”和对外干涉思潮开始占据上风,美国的全球战略布局逐渐铺开。在美洲之外,美国当时的全球战略重点主要就是大西洋和太平洋,两块战略区域的核心目标都是为了遏制苏联。冷战期间,美国比照主要覆盖欧洲和北美国家的北约模式,分别在东南亚和中东策划成立了东南亚条约组织和巴格达条约组织。通过这些地区性军事同盟,美国大体维持着对欧洲和亚洲的介入和干预。
随着苏联解体和冷战结束,美国的全球战略再次出现收缩迹象,在欧洲和亚洲的战略资源投入减少。虽然派驻这两大战略区域的军事力量都有缩减,但因从欧洲撤军幅度相对较大,当时给人的印象是美国战略重心开始从欧洲转向亚洲,或者说从大西洋向太平洋倾斜。在此过程中,因为海湾战争和中东地区持续动荡,美国在中东的军事和其他资源投入不减反增,成为当时美国全球布局的一个“例外”。如此一来,美国战略重点反而增多,变成欧洲、亚太和中东三个区域。
这就是在本世纪初奥巴马政府提出“重返亚太”之前,美国全球战略布局的总体框架。随后,在“亚洲轴心战略”“亚太再平衡战略”以及“印太战略”等一系列名目下,美国开始主动将军事和战略资源向着亚太地区转移和聚集,不断加大对中国的围堵遏压。那么,现在为何出现有关美国战略重心调整的新一轮讨论?美国确实正在进行这种战略调整、向着西半球战略回调吗?