拉美不是谁的“后院”

张维琪

美国即将发布新版《国防战略》的消息引发广泛关注。根据一些美媒提前获知的草案内容，其中包含美方安全战略的重大转变，即把美国本土和西半球安全设定为优先事项。结合美国现任政府上台以来在国内和国际防务安全层面的现实举措，有关美国向着孤立主义和“门罗主义”回摆的讨论逐渐增多。

那么，转向“美国优先”和孤立主义的美国，为什么要把西半球安全置于优先位置？西半球包含美洲全境，而由墨西哥、中美洲、南美洲和加勒比地区组成的拉丁美洲，则是西半球的重要组成部分。历史上，美国在19世纪末就已成为美洲霸主，一直牢牢掌控西半球，更把拉美国家视作“后院”。这一过程中，“门罗主义”和“罗斯福推论”扮演了重要角色。1823年美国时任总统詹姆斯·门罗提出“门罗主义”，迄今已有200多年。最初，“门罗主义”具有拒绝欧洲列强干涉美洲事务的一面，但这一思想随后演变成美国势力扩张的工具。1904年，美国时任总统西奥多·罗斯福提出的“罗斯福推论”进一步扩展了“门罗主义”，允许美国凭借强权对拉美国家主权和内政进行粗暴干预。冷战期间，美国以直接干预拉美国家或发动“代理人战争”的方式，保持在当地的优势。冷战结束后，美国把目光转向全球，对拉美更多通过国际机制进行间接控制，以维护自身在美洲事务中的主导权为目标。美国对拉美的直接干涉虽有减少，但以更隐秘方式进行的干预有增无减，贯穿在贸易、反恐、反毒、反腐等事务之中。在美国的逻辑中，拉美是其“后院”和势力范围的思维没有实质改变。

美国现任政府上台以来，削弱拉美国家并加强控制的趋势有所增长。一是向包括拉美国家在内的全球贸易伙伴发起“对等关税”，造成拉美国家对美出口萎缩，对地区生产链、供应链造成破坏。英国《经济学人》杂志就将高关税等视作冷战结束以来美国对南美地区最大的干涉行动。二是加强对加勒比地区的武力威慑。美国借反毒、反恐的名义在当地采取军事行动，击沉委内瑞拉船只，意在迫使委内瑞拉屈服并防止其他国家在该地区影响力的提升。三是粗暴干涉巴西内政。美国以经济、军事力量相威胁，要求巴西政府释放前总统博索纳罗，为此不仅对巴西商品加征惩罚性关税，还制裁巴西最高法院法官。以上种种，表明美国确有加强对拉美地区控制的迹象。