2013年6月，曾在2003年至2005年出任伊朗首席核谈判代表的温和保守派人物鲁哈尼当选总统，为伊核问题解决带来转机。鲁哈尼奉行务实外交策略，主张与美谈判解决伊核问题。2013年至2015年，伊核问题六国机制发挥了重要斡旋作用。2015年7月，伊朗与六国签署《联合全面行动计划》（也称“伊核协议”），协议于2016年1月生效。伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁，IAEA负责督查伊朗履行协议情况。该协议将伊朗的铀浓缩丰度限制在3.67%。

伊核协议的达成给饱受制裁之苦的伊朗带来曙光。协议达成后，虽然美单边制裁并未解除，但大量跨国公司奔赴伊朗开拓商机，伊经济民生2016年之后有所好转。然而，伊核协议遭到美国右翼及以色列的强烈反对，随着2016年年底特朗普当选美国总统，美伊核博弈风云再起。

美“极限施压”让伊核问题卷土重来

特朗普一直对伊核协议持反对态度。在以色列的游说和推动下，特朗普政府于2018年5月单方面宣布退出伊核协议，并对伊朗重启最高级别制裁，这种“极限施压”的措施致使伊方无法享有协议赋予的经济红利，被迫减少履行协议义务。2019年5月，伊朗宣布将暂停执行伊核协议的部分内容。

与此同时，围绕伊朗核能力的“暗战”也在展开。2020年1月，美国暗杀了伊朗伊斯兰革命卫队高级将领苏莱曼尼，使得美伊一度处在直接对抗的边缘。2020年11月，伊朗首席核科学家穆赫辛·法赫里扎德在德黑兰被暗杀，以色列情报和特勤局（摩萨德）是幕后黑手。

2023年10月，新一轮巴以冲突爆发，并被认为逐渐演化成伊朗支持的代理人与以色列之间的武力对抗，彻底引爆了伊以长期积累的矛盾。在近日的以伊冲突中，美国置自身信誉于不顾，悍然对伊核设施发动军事打击，破坏由其自身发起的谈判进程，再度导致伊核问题走入困局、地区紧张局势骤然升级。

从伊朗方面来讲，美国施压为其国内强硬保守派影响力增强提供了温床，使伊朗在核问题上立场愈发强硬。维护核权利成为伊政权彰显民族主义、谋求国际社会支持的道德底牌，但这一意识形态也让伊朗过去20多年付出沉重代价。（作者是上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟）